全面小康 苏南有了现实模样

重庆商报    ２００７年，长三角“苏南板块”以人均ＧＤＰ超过７０００美元、城镇居民人均可支配收入超过２０００美元、农民人均纯收入超过１０００美元的综合实力，率先达到江苏省定全面小康指标。这是苏南继乡镇企业异军突起、外向型经济领先全国之后，探索中国特色社会主义全面小康之路的又一次新跨越。

　　科学指标  引领方向

    “苏州坚持科学发展的生动实践，印证了党中央提出的又好又快发展思路。”苏州市委书记王荣说，近５年，苏州最大的变化是发展理念的提升，从过去只注重经济规模的扩大和量的发展，转向注重社会经济的全面进步和发展品质的提升。他认为，这一发展思路的重要转变，得益于江苏在全国率先制订全面小康指标体系的正确引导。

    统计资料显示，１９９８年至２００３年，江苏人均ＧＤＰ从１０００美元跃升至２０００美元的年均增速为１１．２％，而同期城乡居民人均收入增速则明显低于人均ＧＤＰ增长。这一差距使江苏高层领导敏锐地意识到，城乡居民收入尤其是农民收入滞后于经济发展，社会事业滞后于经济发展，是制约和影响江苏全面建设小康社会的主要障碍。

    ２００３年，江苏省委、省政府经深入调查研究，选择综合实力较强的昆山市进行典型剖析和目标设定，在全国首次制订了省级全面小康指标体系。

    这个指标体系由经济发展、生活水平、社会发展、生态环境４大类１８项２５个指标组成，其中，核心指标有３个，即人均ＧＤＰ３０００美元、城镇居民人均可支配收入２０００美元、农民人均纯收入１０００美元。以此为导向，江苏全面小康建设进入科学发展的轨道。南京、苏州、无锡、常州、镇江等苏南５市被列入全省最先达标的“第一方阵”。

    记者采访发现，这一指标体系现已在苏南城乡深入人心，并转化为巨大的现实效应。转变经济发展方式、提高城乡居民收入、加强文化建设、改善生态环境、增强社会保障、提高人口素质，是这里的干部群众谈论最多的主题词，也是他们最引为自豪的发展成果。

　　破解难题   协调发展

    突出科学发展主题，坚持富民、科教、环保、节约“四优先”方针，使苏南各市在实现城乡统筹和经济社会协调发展中，增进了社会和谐。

    主城强、郊县弱、农民收入低，是困扰南京实现全面小康的突出问题。为攻克这一难题，南京市自２００３年起，每年出台强有力的政策措施，大力推进以富民为核心的发展战略。时任南京市委书记罗志军认为，全面建设小康最艰巨的任务在农村，最大的难点是提高农民收入。通过扎实推进城乡统筹、富民经济、扩大就业等工作，南京城乡居民收入特别是农民收入有了突破性增长。近两年，全市城镇居民人均可支配收入年均增长１６．３％，农民人均纯收入年均增长１３．５％，增速居长三角前列。其中，农民人均纯收入从２００３年的４９２３元，提高到２００７年的８０２０元。

    综合实力领跑全国、曾被外界质疑为“只长骨头不长肉”的苏州市，找准发展上的差距，加快转变发展方式，促进城乡一体发展。王荣坦言，前些年，为什么有的外地人不认可苏州的小康，本地老百姓也不认可不富民的小康，这说明苏州的经济结构、分配制度上有问题。通过调整产业结构，苏州高新技术产业年均增幅达２０％以上，现代服务业迅速崛起，农业在ＧＤＰ中的比重降至２．２％，民营经济从业人员占全市就业人数的５８．７％，仅农民创业的大小老板就有３７．５万人。２００５年，苏州市在江苏第一个达到省定全面小康指标。

    经济快速发展、社会建设却显滞后的无锡市，近年加强了社会事业发展和社会管理改革的力度。无锡市委书记杨卫泽说，由经济增长向社会发展转型，全市积极推进城乡基本公共服务均等化，将交通设施、社区建设、就业指导服务以及社会养老、医疗保障制度延伸到乡村、覆盖到困难群体，现已逐步建立起包括新经济组织、城镇无业居民、纯农户、在校学生和被征地人群等薄弱环节的社会保障政策和制度，初步形成了覆盖城乡各类群体、多层次、可持续的养老和医疗保障体系，失业率连续５年控制在３．５％以下。

    全面小康有了现实模样

    在江苏加速“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”进程中，苏南５市已在总体上达到省定全面小康指标。一个经济、科教发达，文化、商业繁荣，生态、环境良好，城乡共建共享文明的全面小康社会，在苏南已经有了看得见、摸得着的现实模样。

    发展生产、致富百姓，使苏南改变了多年来人均收入落后于人均ＧＤＰ增长的状况，成为全国最富裕的地区之一，也是城乡居民收入差距（２．１２：１）最小的地区。据统计，２００７年苏南人均ＧＤＰ达到５４９３８元，城镇居民人均可支配收入达到２００７７元，农民人均纯收入达到９２９３元，分别比上年增长１０．８％、１５．４％、１３％，城乡居民人均收入增幅显著超过人均ＧＤＰ增长。在全国百强县前十强中，苏南占有７席，作为江苏全面小康样本的昆山，连续两年位居榜首。

    关注民生、改善环境，提高了苏南人的幸福指数以及对全面小康的认可度。将就业、收入、住房、出行、教育、文娱、卫生、治安、社保、绿化、环境以及家庭信息化的普及程度，纳入全面小康指标，提升了城乡居民的生活环境和生活品质。近年，苏南已有１０多个城市获得国家生态市、环保模范城市、卫生城市和园林城市称号，全国首批６个生态市中，苏南占了２／３。在已通过测评的市、县中，群众对全面小康建设的认可度达到六成以上。

    “这几年，老百姓对全面小康的感受最深，受益也最大。”苏州市相城区灵峰村党支部书记高兴元向记者介绍，２００３年由５村合并的灵峰村，是全区村级收入的薄弱村。按照“产业向规划区集中、居住向城镇集中、耕地向大户集中”的要求，村里先后办起了“锦峰工业园”，新建了居民社区，组建了１２个农业合作社。近４年，村级可支配收入年均增量４００万元；农民人均收入年均增量近１０００元，去年全村人均收入超过１万元。

    更让村民们满意的是，村级收入提高后，投资２０００多万元兴建污水处理厂、铺设排水管、绿化和美化环境，全村面貌大变样。村民梅巧英说：“村里从去年起改造老小区，消灭了９１个露天粪坑，现在家家有卫生间，公厕盖得比新房子还漂亮，日子越过越开心！”