五地法院“联袂”守护保安湖

　　春山可望，草木蔓发，3月初的大冶市保安湖，水草美、白鹭飞，桃花开、鳜鱼肥。

　　保安湖国家湿地公园鸟类和水质监测数据显示：去冬今春，保安湖迎来近5万只天鹅、红嘴鸥、苍鹭等十几种珍惜鸟类，新增国家二级保护动物白琵鹭等3种鸟类，湖泊水质稳定在Ⅲ类水质。

　　钻空子与执法人员“打游击”

　　保安湖跨大冶和鄂州两市，属长江流域梁子湖水系，是我省流域综合治理划定的鄂东南片区重要的中型淡水湖泊，水域面积6万亩。

　　保安湖国家湿地公园宣教中心何明雄介绍，早年，保安湖沿线非法捕捞现象时有发生，执法部门只能一罚了之。由于湖泊与武汉、鄂州等地相连，保护领域多头管理，治理效果不佳。种种原因，导致湖泊菹草大量减少，一度降到IV类水质。

　　2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》施行。此后，保安湖非法捕捞现象明显好转，但仍有少数捕捞者钻法律空子，化整为零，与执法人员“打游击”。

　　大冶市法院保安法庭负责人曹中文介绍，因现场缴获的水产品达不到刑事立案标准，难以发挥法律威慑作用。加上保安湖流经多地，司法保护面临碎片化、地方化等问题。

　　为此，该市法院多次赴保安湖周边城市调研，探索完善联动司法机制。2021年6月，大冶市、江夏区、东湖新技术开发区、鄂州市梁子湖区、咸宁市咸安区五地法院共同签署《环梁子湖水域环境资源保护司法协作框架协议》，约定司法资源共享、突出问题共治、工作举措共商，共同为守护湖泊环境贡献司法力量，去年6月达成环梁子湖水域环境资源审判裁量统一标准共识。

　　至此，包括保安湖在内的环梁子湖水域环境司法协作模式初步形成，环境司法保护从单一分散、临时随机的合作向系统整体、制度协作、常态规范合作转变。

　　唱响小流域治理“大合唱”

　　大冶市域保安湖、三山湖、金牛港等相连相通，形成独特的小流域——“小流域”不治，保安湖难安。

　　流域共治，并非“一判了之”。大冶法院成立环梁子湖生态环境保护工作专班，开设保安法庭、还地桥法庭、金牛法庭，联合有关部门，共同推动小流域治理。

　　“非常后悔，我们愿意弥补对生态造成的破坏。”去年12月，大冶法院依法组成合议庭，公开审理一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，两被告人分别被判处1年至1年3个月不等有期徒刑，共同赔偿经济损失、生态修复等费用2万余元，并向社会公开道歉。

　　在审办流域环资案件中，大冶法院与市检察院、公安局、司法局、自然资源和规划局、水利和湖泊局、农业农村局等部门建立案件审理与生态修复机制，创新补种复绿、增殖放流、护林护鸟、劳务代偿等方式，实现惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失“一判三赢”，促进流域内水生生物资源恢复。

　　目前，大冶先后在保安湖等湖泊周边镇村、重点企业设立司法保护基地12个，分设增殖放流区、复垦复绿区、野生动物放生区，累计判令当事人增殖放流鱼苗5万尾，缴纳生态赔偿款、生态修复费用20余万元。

　　“保安湖水更清，鳜鱼更肥，水鸟更多了。”保安镇农科村党总支书记王能干十分欣慰。

　　(湖北日报全媒记者 彭磊 通讯员 张国庆)