武汉市市长唐良智：破除三个壁垒建区域统一大市场

（长江日报）（记者 蔡木子）300多万在校生、160多位两院院士、逾8000亿元的社会消费零售总额，一个人杰地灵的世界级城市群，正渐渐显露出完整面容。

    “当前，我国经济发展方式正在加快转变，发展战略重点也在相应调整。我们四个省会城市抱团发展，正逢其时”。市长唐良智在接受本报记者采访时信心满满：“长江中游城市群承东启西，接南转北，是长江经济带‘巨龙’的‘龙腰’。‘龙腰’强健，‘巨龙’方能腾飞；只有中部崛起，中国全域才能崛起。”

    四重机遇：追梦“第四极”时不我待

    风水轮流转。长三角、珠三角、环渤海城市群之后，长江中游城市群，正成为中国经济社会发展最为活跃的地区之一。近年来，长沙、合肥、南昌、武汉等长江中游城市，发展势头强劲，经济增速均在两位数以上。

    “把长江中游城市群打造成我国经济增长的‘第四极’，时不我待”，唐良智说：“中部四城市面临着共同的四重机遇。”

    区域协调发展战略，是最显著的机遇。去年12月，李克强副总理在九江“区域发展与改革座谈会”上明确指出：“先沿海兴旺起来、再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。长江中游地区，既属中部地区，又属长江流域，是谋势布局的重点。”

    扩大内需战略，亦是难得机遇。长江中游城市群人口密集、市场腹地广阔，在我国经济增长模式由外需拉动为主、向内需拉动为主转变过程中，正成为拓展内需市场的主战场。

    长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、皖江城市带、武汉城市圈抱团发展——新型城镇化诉求，同样带来机遇。新型城镇化是我国未来发展的最大潜力，城市群是城镇化发展的高级形态。长江中游地区是我国城镇化发展相对较快的地区，四大城市群都已相对成熟。

    创新驱动发展战略的机遇，尤为珍贵。国家批准武汉、合肥、长沙、南昌为国家创新型试点城市，批准建设武汉东湖国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，给予先行先试的权利和政策支持，有利形成创新发展新动力和竞争新优势。  

    破除三个壁垒：从“地理核”到“经济核”

    共饮一江水，彼此一家亲。“十二五”期间，长江中游四省之间将建立起“四纵四横交通网”，长沙、合肥、南昌、武汉构建四市互达2小时经济圈。

    “怎么从一个‘地理核’转变为‘经济核’，是区域合作的核心”，唐良智说。努力跨越行政区划界限、消除市场壁垒，既是区域合作的精髓，也是其难点所在。

    他表示，促进生产要素充分自由流动，是区域资源实现优化配置的关键。着力打破行政分割，重点要破除三个壁垒。

    破除市场进入壁垒。共建四省会城市本地产品销售一体化市场，探索建立四省会城市民间投资便利化的工作体系，共同推进工商登记、食品药品检验、消防安全等领域的互通互认及招投标、政府采购等领域的市场一体化建设。

    破除要素自由流动壁垒。共建金融服务平台和劳务共享平台，促进资金和人力资源自由流动和优化配置。比如：推广四省会城市通用金融服务和产品，支持地方银行互设分支机构，支持企业跨城开展融资活动。四城市有关机构加强技能人才职业资格鉴定、职业标准交流合作，促进人才市场互补和人才信息资源共享。 

    破除制度性壁垒。探索建立一体化社会保障机制，加快推进社会保险政策对接，逐步统一区域内社保标准，实现社会保险随参保者区域内自由流动。

    推进七大合作：携手跳好“集体舞” 

    要使长江中游城市群崛起的“集体舞”精彩纷呈，必须促进四城市经济、科技、文化、教育等各方面的大融合。

    “目前，影响城市群融合发展的主要障碍在于：行政区划和市场分割，影响了资源要素的自由流动和合理配置；产业联动不够，影响了区域经济整合和竞争力；城市群内基础设施不完善、有效衔接不够，影响了互动活跃程度；公共服务对接不够紧密，资源共享程度还不够高等”，唐良智直言：“因此，当前应重点从产业大对接、交通大联网、市场大统一、创新大驱动、生态大保护、公共资源大共享、城镇化改革大试验七个方面，推动四城市的合作。”

    汽车、钢铁、装备制造……细数四城市的支柱产业，不乏相同之处，如何实现共赢？

    “区域合作的核心在于产业大对接，形成相互融合的产业集群。”唐良智说，正是因为四个城市产业关联度高，合作发展空间才更为广阔。

    他认为，在汽车、装备制造、食品烟草等同质性主导产业方面，可以强强联合，打造集约化、规模化发展的产业集群。

    在钢铁、航天航空、文化、家电等各具优势特色的产业方面，以优势企业为龙头，加强行业分工协作，完善、壮大产业链条。

    在战略性新兴产业方面，以整合区域技术、人才、产业基础等资源优势，选择若干重点领域，共同培育、共担风险、共享成果，共同打造战略性新兴产业高地。

    在一些区域资源优势突出的产业方面，加强资源整合利用，增强整体竞争能力。比如，四城市都是旅游大市，可以深化合作，共建“长江旅游黄金带”和“中部高铁旅游协作区”。

 

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