国家发改委地区司司长范恒山妙解打造第四极关键词

（长江日报）崛起“中四角”，打造第四极。这是武汉、长沙、合肥、南昌四城市，将长江中游城市群打造成为继京津冀、长三角、珠三角之后的“新增长极”的美好愿景。

    “长江中游城市群确实可能成为中国经济的‘第四极’。”昨日，在长江中游城市群省会城市第二届会商会上，国家发改委地区司司长范恒山首次肯定这一愿景，指出实现愿景的两个关键词——真想干，真干好。

    想通为什么要合作？

    摆脱“分蛋糕意识”，封闭只会落伍

    “眼下不少地区一谈合作，说得容易，做起来难，关键是‘分蛋糕意识’始终制约着我们，喜欢给别人设限。”范恒山直言，“总害怕别人把蛋糕咬掉了一块，为什么不想想合作把蛋糕做大一点，大家都可以分得更多？”

    范恒山认为，长江中游城市群的实质性合作才刚刚开始，要想纵深发展，首要的关键词是“真想干”。

    “合作是有前提的，合作是不能牺牲自己的利益，这种考虑无可厚非，但关键是想通合作利益是不是受损？是不是比不合作受损还多？”范恒山说，封闭只会逐渐落伍退后，很多地区并没有想清楚这个问题。

    合作有哪些好处？

    范恒山指出，至少有三：避免恶性竞争，做强做大比较优势；克服短板，利用别人的资源发展自己；扩大回旋空间，解决自己难以解决的问题。

    “比如，现在北京出现了人口拥挤、交通堵塞、生态恶化等大城市病，如果不与京津冀城市圈合作，这些问题就难以根治。”范恒山举例，在长江中游城市群中的合作也是如此，只有城市的主官和相关部门真正想通为什么合作，我们签署的协议才能付诸实施。

    想透怎么合作？

    四城市需共同思谋一体化“五步走”

    “真想干”解决能不能合作的问题，“真干好”则决定合作的成效。

    范恒山认为，“真干好”需要武汉、长沙、合肥、南昌四个城市共同思谋五个方面的一体化。

    统筹进行顶层设计。坚持问题导向、把握一体化的要求主线、立足提升整体竞争力，制定长江中游城市群一体化的规划，即“行动指南”。“这个规划不仅要阐述长江中游城市群的发展目标、过程、条件、结果，更要与各城市自己的社会经济规划对接，否则这个规划就是虚东西。”范恒山说。据悉，长江中游城市群一体化规划编制已经启动，有望在今年上半年出炉。

    统筹制定行为规范。制定法律法规，对地区垄断、行政封锁、限制要素流动、不正当竞争等不利于区域合作的行为进行管控；对基于比较优势的合理分工、共同信用体系建设等利于区域合作的行为，进行鼓励引导。

    统筹建立推动机制。建立强有力协调机制，关键是要能落实领导决策；建立非常务实的推动机制，特别是合作方之间的利益分配机制。范恒山说，制定合理的利益分配机制是深化合作的基础。

    统筹构建功能平台。发挥各自优势、避免自身缺陷，搭建功能平台，并辐射到其他城市。如长沙创意文化产业较强，可以辐射到武汉；武汉光电子产业强，可以辐射到长沙。

    统筹推进重点工作。如城市基础建设对接、产业统筹提升、市场要素自由流通、公共服务一体化构建、生态环境联防联治等，有计划、有先后的推进。

    范恒山还建议，四城市要利用好已经被纳入国家战略的平台，带动长江中游城市群其他城市参与合作。

责编：王凯