最高法、最高检报告近20起案例多与民生有关

十二届全国人大四次会议13日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。

    最高人民法院院长周强在最高法报告中称：2015年，最高人民法院受理案件15985件，审结14135件，比2014年分别上升42.6%和43%；地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件，结案标的额4万亿元，同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。同时审结国家赔偿案件5439件，决定赔偿金额2.4亿元。

    最高人民检察院检察长曹建明在报告中称：2015年全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公诉1390933人。其中，突出惩治利用互联网金融平台进行非法集资犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12791人，依法办理“e租宝”非法集资案等重大案件。会同有关部门深入开展打击证券期货领域犯罪专项行动，严惩内幕交易、操纵证券期货市场犯罪。最高人民检察院对马乐利用未公开信息交易案提出抗诉，最高人民法院依法改判实刑并收监执行。

    在今年的两高报告中，出现了近20起典型案件，大多与民生密切相关。这些案件折射出司法机关在妥善处理纠纷、有效打击犯罪方面的哪些新思路、新方向？让我们听一听代表委员和专业人士怎么说。   

    【福喜公司生产销售伪劣产品案

    和王少宝等44人销售假药案】

    这两起案件是最高检工作报告中点出的典型案例。

    2013年至2014年，福喜公司及杨立群等10人先后将回收、过期的烟熏风味肉饼、冷冻腌制牛排等再加工后对外销售。2015年9月，检察机关对该案提起公诉。今年2月1日，法院依法作出一审判决，被告单位被处罚金，10名被告人均被判处有期徒刑。

    2014年8月以来，王少宝等人在网上购买个人信息资料，伪造400客服电话，销售假药牟利。犯罪嫌疑人主要以中老年人为侵害对象，涉及31个省份，3000多人受害，涉案金额达700余万元。最高人民检察院挂牌督办，吉林四平检察机关对王少宝等44名犯罪嫌疑人依法提起公诉。

    “这两起案例是对危害食品药品安全犯罪的警示，对维护食品药品安全必将产生重要影响。”全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁说。

    【彩石山庄项目案】

    这是最高法工作报告中提到的案例。2006年，山东三联集团有限公司等开发建设济南市彩石山庄房地产项目，预售房产2146套。后因资金链断裂，仅有405套房屋建成，购房者面临巨大损失。2014年至2015年，在山东省和济南市支持下，济南市中级人民法院运用人民调解和司法确认程序，在4个月内促使2087套房屋买受人与三联集团等达成人民调解协议并经司法确认，发放执行款14.27亿元，化解了这起涉及人数众多、标的额巨大、社会高度关注的案件。

    北京德和衡律师事务所律师张兴宽认为，人民法院只有本着立法本意，在法律框架范围内采取开创性思维，根据不同案件特点采取不同处理方法，才能从根本上化解社会矛盾，有效维护人民群众的合法权益。

    【陈建辉等29人跨国电信诈骗案】

    最高检工作报告中点出的案例。犯罪嫌疑人陈建辉等人受境外犯罪分子雇佣，在印度尼西亚租用房屋，利用改号软件，假冒我国家工作人员、电商客服、银行客服等，诱使境内被害人将账户内的钱款转至“安全账户”保管。我国公安机关与印尼有关方面合作，抓获陈建辉等一批犯罪嫌疑人。去年12月，检察机关以涉嫌诈骗罪批准逮捕陈建辉等29人。

    全国人大代表、河北省廊坊市工商联副主席石克荣认为，电信网络新型违法犯罪已成为影响社会稳定和群众安全感的突出犯罪问题。建议对于这类案件，检察机关及时介入，密切关注犯罪新动向。同时，总结办理相关案件的经验，及时做好普法宣传工作。

    【腾格里沙漠污染环境案】

    最高检工作报告附件中显示，腾格里沙漠腹地部分地区出现排污池，腾格里工业园区发生严重环境污染。检察机关以涉嫌污染环境罪对6家化工企业和10名责任人提起公诉；立案侦查涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员4人，人民法院均已依法作出有罪判决。

    “保护我们的青山绿水，司法机关责无旁贷，这是法的本义和法治精神的体现。”全国人大代表、中国社科院研究员朝克建议，司法机关应该加强与环保、国土、林业、农业等部门的协作，及时获得破坏生态环境的案件线索，第一时间介入调查。

    【首例“斑马线罚款案”】

    这是最高法工作报告中提到的一起“小案例”：浙江省海宁市贝某驾车行经一处没有红绿灯的路口时，遇到行人经过人行横道未停车让行。交警决定对他罚款100元并记3分。贝某不服，经行政复议维持后又向法院提起行政诉讼。法院审理认为，根据道路交通安全法的规定，机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行，遂判决贝某败诉。

    “小案例折射出大文明。”全国政协委员、国浩律师事务所合伙人施杰认为，作为全国首例斑马线罚款行政案件，法院的裁判进一步明确了机动车“礼让斑马线”义务和“行人优先、生命至上”文明驾驶准则。

    严打暴恐

    关注1

    在两高报告中，打击暴恐犯罪都处在重要位置。

    根据最高法工作报告，2015年，中国各级法院审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判处罪犯1419人。周强称，2016年各级法院将深入实施国家安全法、反恐怖主义法，严惩煽动分裂国家、暴力恐怖等犯罪。

    曹建明在工作报告中表示，检察机关去年坚决贯彻国家安全法，依法严惩暴力恐怖犯罪。今年将坚决打击敌对势力渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和极端宗教活动。

    五大“共同关注”

    立案侦查41名省部级以上干部，超前两年总和

    最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告

    最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告

    数说2015

    严惩腐败

    关注2

    周永康、蒋洁敏的名字，两高报告亦均有提及。

    曹建明称，中国检察机关在2015年对令计划、苏荣、周本顺等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏、李崇禧等22名原省部级以上干部提起公诉。他说，今年检察机关将坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

    “审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案，彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。”周强说，中国司法机关去年审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件，对腐败犯罪始终保持高压态势。他表示，今年将加强重大职务犯罪案件审判工作。

    全年受理案件15985件

    审结14135件

    最高法

    最高检

    批捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人 

    起诉1390933人

    去年查办省部级以上干部41人，超过前两年总和，2013年为8人，2014年为28人

    各级法院审结杀人、抢劫、放火等犯罪案26.2万件

    审结毒品犯罪案13.9万件

    各级法院审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案1084件，判处罪犯1419人

    起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等犯罪73792人

    起诉黑社会性质组织犯罪2027人

    依法纠错

    关注3

    如何纠正冤错案，周强和曹建明都很关心。

    谈及陈满故意杀人、放火案，周强直言，“从中深刻汲取教训”，健全冤错案有效防范、及时纠正机制。数据显示，2015年中国各级法院对667名公诉案件被告人和372名自诉案件被告人依法宣告无罪，再审改判刑事案件1357件。

    曹建明也表示，对近年来纠正的冤错案件进行深入剖析，“深刻反省检察机关自身在批捕起诉、诉讼监督等环节存在的严重问题和沉痛教训”，着力完善纠正和防止冤错案件的常态化机制。他表示，检察机关今年将严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，坚守防止冤错案件底线。

    审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件

    依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等41名原省部级以上干部立案侦查

    对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉

    依法审理贪污征地补偿款、危房改造补助款、农资补贴等犯罪案件，严惩群众身边腐败

    查办“三农”领域相关职务犯罪11839人

    在征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人

    各级法院依法裁定特赦

    参加过抗日战争等四类服刑罪犯31527人

    做到“不错放一个，不漏赦一个”

    加强对特赦案件报请、审理、裁定活动的监督

    纠正报请不当331件，裁定不当23件

    终身负责

    关注4

    在报告中，周强和曹建明都提到了对案件“终身负责”。

    曹建明称，去年中国检察机关健全检察权运行机制和司法责任体系。检察官依法履职受法律保护，在职权范围内对所办案件作出决定、对办案质量终身负责。周强亦表示，针对审判中存在的行政化、层层审批、权责不清等问题，最高法出台完善人民法院司法责任制的意见，让审理者裁判、由裁判者负责，法官在职责范围内对案件质量终身负责。

    曹建明和周强均提出，今年将全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。推进以审判为中心的诉讼制度改革。

    各级法院再审改判刑事案件1357件

    其中，依法纠正陈夏影绑架案，

    陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件

    对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案10384件，对“陈满故意杀人放火案”“钱仁风投放危险物质案”等冤错案件，分别提出抗诉或再审检察建议，人民法院已依法再审改判无罪

    净化队伍

    关注5

    如何加强司法队伍建设，是摆在两高面前的共同问题。

    周强在报告中坦陈，一些法官法治信仰不强，司法作风不正，违背职业道德，违反党纪政纪甚至徇私枉法，尤其是奚晓明违纪违法案件“影响恶劣、教训深刻”。最高法去年查处本院违纪违法干警14人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警721人。他强调，将坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败。

    曹建明透露，去年检察机关坚决惩治利用司法权贪赃枉法的行为，查办涉嫌犯罪的司法工作人员2424人。同时查处违纪违法检察人员465人，同比上升15.1%。他表示，将建立检察人员权力清单制度，建立检察官惩戒制度，对违纪违法行为敢于亮剑、敢于亮丑，坚定不移惩治腐败。

    推进网上申诉信访和视频接访工作

    实行律师参与化解和代理涉诉信访案件

    建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统，实现跨越千里“面对面”接访

    各级法院审结国家赔偿案件5439件

    决定赔偿金额2.4亿元

    与最高人民法院共同颁布办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释

    对1109件案件予以赔偿

    各级法院审结民间借贷案件142万件

    审结非法集资、金融诈骗等犯罪案件5.8万件

    判处罪犯7.2万人

    针对民间借贷、破产等领域为获取非法利益而虚构事实打“假官司”的问题，组织开展专项监督

    其他看点>>>

    立案登记改革

    巡回法庭

    跨行政区法院建设

    人民陪审员制度改革

    人民监督员制度改革

    完善司法责任制

    探索公益诉讼

    试点刑事案件速裁

    用2—3年解决执行难

    在报告中，周强向执行难全面宣战，深化执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，穷尽执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间，基本解决执行难问题。

    钓鱼岛海域司法管辖权

    最高检工作报告指出，各级法院审结涉外商事案件6079件，审结海事海商案件1.6万件。厦门海事法院依法审理“闽霞渔01971轮”船舶碰撞案，彰显我国对钓鱼岛海域的司法管辖权。

    海外成功追逃124人

    最高检工作报告指出，深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。自2014年10月开展专项行动以来，已从34个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人124人，“百名红色通缉令”中的李华波等17名重大职务犯罪嫌犯落入法网。

    充分发挥审判职能，

    积极推动新发展理念的贯彻落实

    始终坚持司法为民、公正司法，

    切实维护社会公平正义

    全面深化司法体制改革，

    加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

    继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”

    努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法

    最高法

    展望2016年

    坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展

    下大力气破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平

    坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

    强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威

    深入推进司法改革

    打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平

    最高检（新华社）

责编：江尚骏