十八届三中全会——再次聚焦改革盛会

　　中共中央政治局29日召开会议。会议决定，十八届三中全会于11月9日至12日在北京召开。(新华网10月29日)

　　改革开放以来，一些具有重大转折意义的改革决策，都是在党的三中全会上做出的。35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕;十二届三中全会，通过了经济体制改革纲领性文件《关于经济体制改革的决定》;十四届三中全会，确定了党的经济体制改革目标——建立社会主义市场经济体制;十五届三中全会提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标;十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，中国改革进入了完善社会主义市场经济体制的新阶段;十七届三中全会对进一步推进农村改革发展作出了部署，中国农村改革迈上了新征程。

　　35年后的今天，党迎来了十八届三中全会，再一次承担起改革攻坚的重要使命。历经35年改革，中国走上了富裕之路，走到了改革深水区，同时也进入了社会矛盾高发期，如何通过下一步改革，实现稳固发展、公平正义、真正富强，这将是十八届三中全会亟待解决的问题。要化解这些难题，全面深化经济、社会和政府职能改革，提出改革的“顶层设计”和一系列改革方案将是着手点。

　　经济改革关键是完善市场体系，创新企业体制。要把更好发挥市场在资源分配中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源分配效率。同时，要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。

　　社会改革关键是处理好社会资源分配问题。资源分配不公造成的贫富差距越来越大的问题，激化了社会矛盾的突显、制约着我国的经济社会发展建设。社会改革要围绕老百姓反映强烈的民生问题，在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域加快改革，织就覆盖全民的保障基本民生‘安全网’，补上短板，兜住底线。打破城乡“二元”格局，探索城乡“一盘棋”的管理新体制。推进公共财政体制、“大部门”行政体制、户籍管理体制等一系列改革，并加强规范化服务型政府建设。坚持“提低、扩中、控高”基本思路，对关注高的养老金“双轨制”何时能够“并轨”、垄断行业高福利、“隐性收入”带来的分配秩序不规范现象等收入分配领域从机制入手，建立科学的保障机制。协同推进社会医疗、养老保障、教育公平、文化事业等在内的各领域的改革。

　　政府改革关键是正确处理好政府和市场的关系。经济转型已到了向消费主导转变的关节点，收获内需红利越来越依赖于政府的改革转型。加快政府转型与改革已成为全面转型与改革的关键和重点，政府改革可以说是“牵一发而动全身” 。政府改革需理顺政府与市场、社会的关系，改变政府 “越位”、“缺位”、“错位”等角色定位，通过大幅度实质性减少行政审批的同时，加快转变政府职能，增加政府运行透明度，提高政府决策科学性，严格依法行政，建设服务型政府。(长江网网评员 罗红)

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