108面锦旗背后的故事

今年以来，市质监局按照“强素质、优服务、严监管、保安全、促发展”的总体思路，以“服务企业年”为抓手，以创建群众满意基层站所为目标，强化服务，破解难题，在实践科学发展的道路上留下了一串串闪光的足迹……

　　经清理压缩后，51个行政审批项目精简至6个;过去办理组织机构代码证至少须3天，现在只要资料齐全就可当场受理，并当场办结;执法从过去单纯执法型转变为如今执法服务型的“阳光使者”。

　　这是一组令人振奋的数据：今年以来，全市质监系统共收到企业赠送的锦旗108面，感谢信85封。

 

 

质量月现场咨询服务

 

 

向消费者宣传质量法律法规 

　　10月14日，市质监局特种设备安全监察处工作人员在“直通车”重点服务对象——武昌造船厂调研发现，该厂工程项目中4台起重机还需解决好生产资质、新产品型式试验、监督检验诸多环节。工作人员立即兵分两路：送去政策法规、标准资料，并耐心讲解;帮助企业调整优化项目流程，协调相关特种设备型式试验机构、检验机构，此举深受企业称赞。

　　近年来，江南片以东湖高新区为龙头的产业园区，经济发展势头强劲，电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备数量每年以30%以上增幅快速增长。今年，市特种设备监督检验所投入近200多万元，在东湖高新区增设对外服务窗口，为企业实行“一站式”、“一条龙”服务，减轻了企业往返奔波之苦。

　　前段时间，由于天然气供应紧张，市政府为了维护和保障市民的正常生活，决定自9月4日起至9月13日停止对全市出租车供应天然气。期间，出租车司机为了减少营运损失，希望在天然气停供期间能尽快检验气瓶。

　　市锅炉压力容器检验研究所特事特办，检测线上员工全部加班加点，经过10天的攻坚战，1000余只到期的气瓶检验完毕。一位出租车公司的老总对该所工作人员深情地说：“我代表出租车行业对你们深深的鞠上一躬。”

　　今年以来，各质监分局免费为近4000名企业员工进行质量管理教育培训，在我市掀起了又一轮质量管理培训热潮，产生了一批优秀QC小组成果。与此同时，还组织6支质检专家服务队深入企业，开展质量专家企业行活动，深受企业欢迎。

　　服务群众显真情

　　东西湖质监分局收到一封企业感谢信和“执法公正，为民真诚”的锦旗，其背后有一段不寻常的故事。

　　今年3月20日，安徽郎溪的牟祥风在东西湖分局辖区内某环保设备技术公司以8000元价格购买了一台植物燃化炉，但回家却发现燃化炉存在问题，便要求卖方退款，遭到卖方拒绝。

　　牟祥风在向当地工商部门投诉无果的情况下，报着试试看的心理拨通了12365投诉热线。东西湖分局稽查队接到处理单后，立即带领四名执法人员赶往该公司了解情况，之后又多次上门协调。最后，该公司将8000元全额退还当事人。

　　随后，牟祥风将燃化炉、合同、收据原件也退至分局，再由分局经手分别转交到各自手中。这起纠纷，在分局人员的再三协调下圆满得到解决。

　　产品有缺陷，不能让消费者买单。今年9月3日上午，市质监局副局长刘桂元率该局相关部门负责人前往武汉晚报社，就基层站所创建问题和市民关心的产品质量问题与市民交流。90分钟内，12位市民打来电话。

　　温女士介绍，不久前，她在武昌某商场花200元钱买了一张桌子，搬运过程中，因地不平，桌腿断了，她多次找到商家和有关部门，但一直得不到解决。按照商家的办法，她要将桌子运到商场，再加上维修费，需要300元钱。

　　当日下午，市质监局洪山分局和温女士一同前往该商场，当即要求商家在3天内免费为温女士维修。温女士表示自己愿意出50元钱的材料费，但质监部门认为，不能由消费者买单。

　　武汉市东方红食品有限公司是残疾人福利企业，因旧版库存产品标签的废弃，将给企业造成较大损失，局标准处在了解工厂的生产经营情况和残疾人的工作状况后，仔细审查标签的文字、内容，特事特办，作出了“同意延期使用旧版标签”的决定，为企业挽回损失4万多元。

　　武汉可口可乐、华润、劲宝、武钢天宝、太阳行、千素斋、天天乐、友芝友、阿卜沃德、扬子江、新兰等多家食品企业也存在类似情况，机关标准部门和各分局热情服务，为企业挽回经济损失780余万元。

　　转变执法理念见实效

　　“推门就进，进门就查，查了就罚，罚了就走”，这种重执法、轻服务的执法理念，现在已在全市质监系统悄然发生着变化。

　　在执法方式上，由重事后处罚向事前预警转变，严格执行“教育规范、限期整改、依法处罚”的“三步式”执法程序，做到执法与帮扶相结合，有力促进经济社会和谐发展。

　　坚持行政审批“八公开”，即行政审批目录、审批依据、申请条件、受理部门、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果公开。同时，为了确保行政审批受理、审查、批准“三分离”，将行政审批项目纳入全市电子监察系统进行监督，做到作业限时，临界预警，即时督办，超时责罚。行政审批提前办结率达到93%以上。据统计，全市质监系统全年共办理行政审批事项和组织机构代码办证共5万多件，实现了企业零投诉、办证零差错。

　　执法为民　　凸显社会责任

　　——市质监局稽查分局为民执法二三事

　　掌声为“你”响起

　　今年3月15日晚上，中央电视台新闻联播播放了稽查分局执法人员打假的镜头和市局樊启祥局长的采访，当晚湖北卫视、湖北经视、武汉百姓连线、武汉教育台、武汉晚报等多家媒体进行了报道。

　　2009年3月6日，接群众举报，反映在江汉区前进路有非法拼装知名品牌电视机的窝点。稽查四科执法人员立即向分局领导汇报了相关情况，研究行动方案，明确了该案作为3.15活动现场查处案例。

　　为了使行动保证万无一失，稽查四科执法人员先后三次化装成买货人到拼装窝点侦察，摸清了窝点的位置及周边交通状况，进出时间规律和库存情况。分局领导在听取了汇报后，开了专题诸葛亮会议，进行了周密布置，制定了预案，决定在3月13日上午10点统一行动，由稽查四科牵头负责，稽查一、二、三科配合，从组装到仓储实行合围，一举成功捣毁了两个利用废旧电视翻新改头换面仿冒知名品牌电视机的窝点。

　　当执法人员冲进现场检查，现场“长虹”精品、“熊猫”、“康佳”贵族知名品牌电视一应俱全。这些“精品名牌”彩电原是收购来的废旧电视，去掉外壳，用已报废的显像管装上新的外壳，摇身一变就成了“高清数码”的名牌电视机。执法人员现场扣押翻新电视机240台，沿街群众拍手称快。

　　“堵心墙”化作“通心桥”

　　近期，一名四十多岁靠双膝行走的残疾人和随行的两名人员将写有“帮企业解困 促社会和谐”、“质量卫士为人民 中小企业贴心人”两面锦旗和一封感谢信双手递到了分局局长手里。

　　原来，稽查分局二科接到一个神秘的匿名电话称：黄陂某地有人无证生产塑钢建筑外窗。该科带领稽查队员迅速赶到现场进行调查，该处正在生产建筑外窗，办公室墙上挂着已经过期的全国工业产品生产许可证，桌上放着近期检验的合格报告，营业执照，该公司法定代表人石某是一位双脚残疾人。得知是质量稽查执法人员时，非常反感，无论执法人员问什么?都回答：“不知道。”当办案人员宣传国家有关法律时，石某油盐不进，并讥讽办案人员道：“你们不就是要几个钱吗?”办案人员最后依法对该公司生产的建筑外窗进行了就地封存。

　　经调查，居民普遍反映：该公司生产的产品质量过硬、价格合理、信誉很好。残联同志讲：石某虽然脚残但志不残，自开办门窗装饰公司后，带领当地百姓致富奔小康。镇、区两级政府官员讲：石某荣获过省、市劳模，是群众心中的一面旗。

　　分局领导听了汇报后表示：帮扶残疾人是我们质监人义不容辞的责任，特事特办，要主动上门、跟踪服务。当石某来到分局时，分局领导热情接待了他，仔细了解企业的现状，提出了整改意见，并语重心长地说：“你是残疾人，我们会酌情对待，有难处我们会帮你，但经营必须守法，管理必须规范，应该对社会负责，对人民负责。”石某脸上露出了微笑，连声道谢。说道：“说实话我今天来是准备接受处罚的，我去过很多单位，人家不是把我当乞丐就是把我当犯人，只有你们才把我当成真正的人”。 临别时，当办案人员询问他还有什么困难时。他只说道：“不麻烦你们了。”

　　铁骨柔情显风采

　　今年以来，稽查分局积极开展“青少年维权岗”活动，围绕青少年日常消费的食品、文化用品等开展质量检查和法律法规知识宣传，严厉打击影响青少年健康成长的假冒伪劣产(商)品。同时，把为青少年成长发展解决实际问题，提供有效服务，营造良好环境落在实处。家住汉阳洲头街长新社区的何姓小姑娘，父母均为聋哑人，且没有固定工作，全家仅靠政府补贴维持生活，该分局与她家结成了帮扶对象。今年4月，给小姑娘家里送去了慰问金、书籍、衣物和日常生活用品，临走前依依不舍的告别时，看着小姑娘逐渐长大的身影，看着她灿烂迷人的笑脸，回望墙上贴满的张张奖状，这是对执法人员心灵最大的安慰。

　　创建结合 把群众满意作为首要标准

　　——蔡甸质监分局多措并举服务地方经济侧记

　　“‘群众满意基层站所’创建的关键在于把群众呼声作为第一信号，把企业需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准;核心在于促进依法行政、提高行政效能、优化服务质量、树立良好形象”，这是武汉市质量技术监督局蔡甸分局提出的创建目标。

　　分局创新服务方式，开展了“假如我是行政相对人”的大讨论和讲演比赛，做到“四多四少”，即我们多说一句话，企业少跑一趟路;我们多一份微笑，企业少一些紧张;我们多一份解释，企业少一次误会;我们多一份勤快，企业少一时等待。该分局的组织机构代码办证，由原来3个工作日提速为当场受理、当场发证，今年共为企业办理代码证1059件，实现了零差错、零投诉。共收到企业赠送的锦旗15面，感谢信3封，群众满意基层站所测评满意率为99.4%。

　　今年以来，案件办理零例行政复议和行政诉讼，案件回访中零有效投诉，立案数同比下降32%，免于处罚数同比下降27%，行政相对人满意率达100%。

　　据统计，该分局减免收取企业检验检测规费近20余万元，指导15家企业开展QC小组活动，为企业免费培训各类人员320余人(次)。

　　收获在希望的田野上

　　蔡甸区地处武汉西部，区辖千余平方公里的土地范围，素有“三山、六水、一分田”之说。蔡甸分局立足地方经济发展需要，端正服务理念，联合区农业局、水产局、湖北省农业科学院、华中农业大学等单位，针对蔡甸农业发展出路开展专题调研，提出了大力发展农业标准化之路的对策，先后成立了9个标准化生产委员会，搜集整理无公害蔬菜相关技术标准30余项，编写了多种瓜果蔬菜标准化种植技术规范和作业指导书，汇编成通俗易懂的手册和明白纸，进村入户发放到农户手中，先后举办农作物标准化种植培训班19期，培训种植户1.3万多人次，发放技术资料4.7万余份。

　　辛勤的耕耘带来的是张湾街无公害蔬菜种植基地率先获批，紧接着先后建成莲藕、西甜瓜两个国家级农业标准化示范区，优质稻、藜蒿、无公害蔬菜等3个市级农业标准化示范区;马齿苋 、鲜食毛豆2个在建市级农业标准化示范区，其农业标准化示范区的规模走在全市前列。

　　蔡甸区农业标准化示范区建设事业蓬勃发展的最大的受益者是30余万农民朋友，仅此一项就使全区农民人均年收入增加近千元，累计增收12余亿元，蔡甸分局为辖区农业增产、农民增收、农业增效作出了突出贡献。

　　荷香飘九州 藕名扬四海

　　蔡甸是一个农业大区，境内河网密布，湖荡交错，土沃泥肥。莲藕是农业主导产业，全区藕农年种植近15万亩，是全国著名的莲藕主产区，莲藕品质极优，但历史上长期没有形成大的品牌和影响力，价格一直在低位徘徊。

　　蔡甸分局经过认真调查分析，认为蔡甸莲藕的出路在于走品牌化和产业化经营的道路，果断提出推荐蔡甸莲藕申报国家地理标志的建议。经过反复努力，在省、市、区各级政府和部门的支持下， 2007年，国家质检总局组织了专家组对蔡甸莲藕地理标志产品保护申报进行评审，一次性通过，蔡甸莲藕获得国家地理标志产品称号殊荣。

　　蔡甸莲藕得到地理标志产品保护后，当地农民种植莲藕的热情大大地提高，产量、品质和价格都得到极大提升，示范区种植户累计增收9570余万元。全区参加莲藕标准化种植的农户达4万多户，辐射带动3万多劳动力就业。

　　目前，全区莲藕加工业已初具规模，形成了2个莲藕加工特色园区，形成以武汉市富泰天乐农贸有限公司、武汉市蔡甸区知音农产品等企业为核心的莲藕深加工企业5家，全区年加工藕制品3万余吨，畅销国内外，年总产值达5亿元，创汇达500多万美元，形成了水煮、盐渍、保鲜、藕粉、荷叶茶、莲藕罐头、速冻莲子七大系列四十余个品种的加工产业链。

　　放心豆制品工程让消费者满意 让制售方双赢

　　“现在不加工豆腐了，但是我可以卖富泰天乐公司生产的臭干子、豆皮、豆腐等产品，跟原来亲自加工豆腐时挣得差不多，还省心些!”一位放弃生产从事销售的豆制品小作坊老党员业主鞠忠泰说道。

　　蔡甸质监分局严格按照“政府推动，市场运作，扶优辅强，疏堵结合，分布实施，先易后难”的原则，积极引导永安街8家无证无照豆制品小作坊业主弃产从销，小作坊整治成效明显。

　　抓好帮管结合。富泰天乐农贸有限公司是蔡甸区具有一定规模的豆制品生产加工企业，该分局派专人指导其建章立制规范管理，推动豆制品全过程冷链化生产、存储及运输，该公司现已成为蔡甸区豆制品生产加工龙头示范企业。

　　抓好疏堵结合。联合相关职能部门，在永安街试点基础上开展了放心豆制品工程的专项整治行动，8家无证照豆腐加工小作坊主动停产，剩余7500公斤黄豆由富泰天乐公司按照高于市场的价格收购，同时签订协议书让其成为放心豆制品配送销售网点，从而使制作和销售双方互利双赢。使广大老百姓都吃上放心的豆制品。