李琳：加快长江中游经济区创新共同体建设更好服务国家高水平科技自立自强

　　编者按： 3月5日，全国“两会”期间，湖北、湖南、江西三省代表团同频共振，协同提出《关于建设长江中游经济区的建议》。三省共建长江中游经济区，对促进长江经济带区域协调发展、打造全国构建新发展格局的重要战略支点具有重大意义。这一建议，在湖北、湖南、江西三省引起强烈反响和热烈讨论，也引起长江经济带社会各界关注。3月7日，长江经济带高质量发展智库联盟组织三省专家学者开展“长江中游经济区建设”主题研讨会，为长江中游经济区建设出谋划策。

　　李琳 湖南省政府参事，民建经贸研究院院长，湖南大学经贸学院教授、博导

　　长江中游经济区建设是在长江中游城市群协同发展基础上的升级版，是顺应了区域经济发展遵循由中心城市带动都市圈、都市圈带动城市群、城市群带动整个区域经济发展的客观规律的必然选择，是新阶段下我国致力于推动区域经济协调高质量发展赋予长江中游三省的新的使命担当。长江中游三省作为位居我国联南接北、承东启西的空间枢纽，在我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，加快建设中游经济区，对于充分发挥中游三省的独特空间枢纽优势、雄厚产业基础优势、创新资源集聚与人才优势，支撑我国实施创新驱动战略、打造经济高质量发展新引擎、扎实推进共同富裕，具有重大战略意义和深远历史意义。

　　长江中游经济区建设，起步于长江中游城市群一体化建设。在中游三省的通力合作下，多年来在基础设施互联互通、公共服务共建共享、长江生态保护协同共治、优势产业协同发展等方面取得成效。但由于行政壁垒与地方利益牵绊，三省一体化发展进程较缓慢。在空间尺度上，表现为一体化的覆盖面不广，尚未包括三省全部范围；在合作深度上，尚停留于相关领域的局部性合作，缺乏全局性、关键性领域的深入合作，比如跨省域的世界级优势产业集群的打造，跨省域的科技创新集群的构建等。因此，与长三角经济区、京津冀、粤港澳大湾区等成熟的经济区相比，中游三省一体化发展明显滞后。新时代新格局下，给中游三省一体化建设提出新的要求、赋予新的使命，加快建设中游经济区正当其时。

　　推进长江中游经济区建设应该以牵一发而动全身的关键领域作为抓手。我国正致力于实施创新驱动战略、加快实现高水平科技自立自强。长三角经济区、粤港澳大湾区等正在加速推进区域创新共同体建设，以提升区域整体创新能力、抢占新一轮国际竞争制高点。位居“一带一路”空间枢纽的中游经济区既承载着“打造具有核心竞争力的科技创新高地”的重大使命，又肩负着挺起长江经济带“巨龙”脊梁的历史重任，推进中游经济区创新共同体建设尤为紧迫与重要。

　　但实地调研与大量研究表明，目前长江中游经济区创新共同体建设尚面临人才跨域流动共享“堵点”明显、创新资源整合“难点”突出、创新平台共建“困点”犹存、“两链”融合“卡点”凸显、利益共享“痛点”制约等突出问题。必须聚焦短板精准发力，以推进区域创新共同体建设为抓手，将中游经济区打造具有核心竞争力的科技创新高地，更好服务国家科技自立自强战略。

　　一、统筹协同，高位推进

　　成立科技创新共同体工作专班。在科技部的统筹指导下，组建由三省科技厅联合组建的长江中游经济区科技创新共同体工作专班，定期召开科技合作专题会议，分析研判创新共同体建设重大问题、行动方案和保障措施等，着力破解三省跨域协同创新的政策壁垒和制度障碍。

　　制定协同开放创新专项规划。制定发布《长江中游经济区协同开放创新的实施意见》，推进“三区”(武汉东湖、长株潭、鄱阳湖国家自主创新示范区)“三走廊”(光谷科技创新大走廊、湘江西岸科创走廊、赣江两岸科创大走廊)合作对接，探索建立多边产业创新合作计划，加快建设具有核心竞争力的长江中游经济区科技创新高地。

　　二、破解人才共享“难点”，释放科技创新人才活力

　　制定人才一体化发展规划。支持湘鄂赣三省联合制定长江中游经济区人才一体化发展规划，加快出台中游经济区人才在资质互认、职称评定、培养选拔、服务保障等方面的互认、共享实施办法，推动打造长江中游一流人才聚集高地。

　　三、打通资源整合“堵点”，构建互联互通发展格局

　　打造重大科技基础设施集群。以争创综合性国家科学中心为牵引，加快构建长江中游重大科技基础设施集群和重大科技基础设施网络，深入推进脉冲强磁场、精密重力测量、天河计算机等重大科技基础设施建设，高标准支持国家超算长沙中心打造全国先进绿色算力枢纽和新型数字基础设施高地，为突破世界科技前沿、解决战略性、前瞻性重大科学问题提供关键支撑。

　　四、疏通平台共建“困点”，共建开放高效的协同创新网络

　　统筹布局关键共性技术协同攻关平台。支持湘鄂赣三省联合申报长江中游经济区国家技术创新中心，全力争取一批国家大科学装置、重点实验室和重大科技创新平台落地布局，以突破关键“卡脖子技术”“颠覆性技术”为导向，建立重大共性技术协同攻关机制，加快打造长江中游关键核心技术重要诞生地。

　　五、突破“两链”融合“卡点”，打造科技成果转化承接地

　　联合打造大中小企业融通创新生态。探索组建“长江中游经济区大中小企业融通发展联盟”，建立产业链上下游关键共性技术协同攻关和创新资源开放共享机制，激发大中小企业融通创新活力。

　　拓宽科技成果转化渠道。依托湖北技术交易大市场、潇湘科技要素大市场和江西网上常设技术市场，支持三省联合搭建“互联网+技术转移”服务平台，高效支撑全链条科技成果转移转化，三省合力争创国家先进技术成果转移转化中心。

　　【编辑：殷茵】