邓子纲：长江中游经济区建设有利于打通陆海新通道

　　编者按： 3月5日，全国“两会”期间，湖北、湖南、江西三省代表团同频共振，协同提出《关于建设长江中游经济区的建议》。三省共建长江中游经济区，对促进长江经济带区域协调发展、打造全国构建新发展格局的重要战略支点具有重大意义。这一建议，在湖北、湖南、江西三省引起强烈反响和热烈讨论，也引起长江经济带社会各界关注。3月7日，长江经济带高质量发展智库联盟组织三省专家学者开展“长江中游经济区建设”主题研讨会，为长江中游经济区建设出谋划策。

　　邓子纲 湖南省社会科学研究院 研究员

　　随着“西部陆海新通道”逐步完善，长江中游经济区可充分利用北部湾沿海港口优势以及毗邻东盟地缘优势，借助国家通道、国家平台、国际机制，加强开放体制、开放领域的创新和拓展，使北部湾成为湖南加速对外开放、落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP)、深度对接“一带一路”的新通道。

　　一、长江中游经济区建设有助于打造国际物流通道与货运集结中心

　　目前，湖南已规划五大国际物流通道及货运集结中心。以长沙为集结中心，向北做强中欧班列对欧洲、中亚的国际物流通道；以岳阳为集结中心，以江海联运的方式，将货物从湖南及中西部地区运往长三角港口群出海；以株洲为主集结中心，衡阳为副集结中心，打造湘粤非铁海联运通道；以怀化为集结中心，对接国家西部陆海新通道战略；以长沙黄花国际机场为集结中心，联动张家界机场和常德机场，共同发展。

　　2022年5月永州中欧班列、湘粤非铁海联运班列开通后，永州成为省内第1个以铁路内支线对接五大国际物流通道的市州。《全国“十四五”交通物流规划》也明确提出将永州市建设成全国区域性铁路枢纽中心。以永州国际陆港建设为牵引，推动地区中心城区物流园区群升级，将永州建成湘粤桂三省乃至大西南地区重要节点城市，以及国家级物流枢纽承载城市，将形成对接粤港澳大湾区、长江经济带、大西南地区以及东盟等区域的物流通道。

　　永州与贺州、清远地处湘粤桂三省交界地，是瑶族、壮族等少数民族聚居区。推进永州国际新陆港建设，有助于促进湖南、广西两省开展全域旅游合作，逐渐形成古通道、古城镇、古村落等民族文化交融交流的区域文旅发展格局，进一步促进地区民族团结进步事业的发展。有利于带动周边民族地区实现“同频共振”。永州行政中心偏北，靠近邵阳与衡阳部分县区，以及广西全州，应引导推动永邵怀区际携手联动，与衡阳对接，建立资源共享平台，提升板块经济能级，努力向外向南向海，携手后发赶超，协同开放崛起。借助交通枢纽中心城市构建，加快物流配送，带快湘西南县域经济生产与生活节奏，实现民族聚居地区区域中心城市发展与县域经济乡村振兴同频共振。有助于依托产业兴旺支撑共同富裕。国际陆港建设可有效带动湘西南轻纺鞋业、农副产品、医药化工、箱包加工、电子微电机、五金机械、家具等产品出口增长。永州出口食品农产品货值居全省首位，RCEP实施后，永州决定“两条腿走路”，让特色农产品直接对接东盟市场。永州需借助陆港建设改变产业发展格局，以陆港建设为引擎，加强富民产业发展，创造产业兴旺局面，推动区域共同富裕。

　　二、长江中游经济区建设有助于湖南与北部湾、粤港澳、东盟地区的交通联系

　　汉—湘—桂通道是国家“四纵四横两网”高等级航道网的重要“纵”向通道之一。其中，重要组成航段——湘桂运河段，起于湖南永州萍岛，经永州江永进入广西桂林平乐，全长300公里（湖南段212公里，广西段88公里），是汉—湘—桂通道尽早实现高等级航道全线贯通的关键控制性工程，也是连通湖南、广西两省区和长江、珠江两大水系的重大工程。湘桂运河是新时代湖南对外开放的第二条水上出海通道，对更好支撑湖南打造内陆开放新高地，促进湖南“向海”发展，强化湖南与粤港澳大湾区、西部陆海新通道、北部湾经济区、东盟区域的联系都具有重大意义。湖南代表团在建议中认为，湘桂运河建成后，相比经长江口出海，将有效缩短长江中上游地区货物至北部湾水运里程约1200公里，能充分发挥水运的资源优势、生态优势和经济优势，有力推动湖南运输结构调整、降低社会物流成本。建设湘桂运河具有重大战略意义，对建设交通强国意义重大；对服务国家重大发展战略意义重大；对保障国家战略安全意义重大。字里行间，无不透露着“重要”二字。湘桂运河通道是国家“6轴7廊8通道”综合立体交通网主骨架的重要通道之一，是“四纵四横两网”国家高等级航道布局的纵向通道之一，也是湖南省“一江一湖四水”航道网的核心组成。建设湘桂运河将有效沟通长江、珠江两大水系，让长江中上游地区货物至北部湾水运里程缩短约1200公里，时间成本大大压缩。这也将进一步助力湖南与北部湾、粤港澳、东盟地区的交通联系，更好融入西部陆海新通道。

　　【编辑：殷茵】