李浩：以长江中游经济区建设引领长江经济带全域绿色崛起

　　编者按： 3月5日，全国“两会”期间，湖北、湖南、江西三省代表团同频共振，协同提出《关于建设长江中游经济区的建议》。三省共建长江中游经济区，对促进长江经济带区域协调发展、打造全国构建新发展格局的重要战略支点具有重大意义。这一建议，在湖北、湖南、江西三省引起强烈反响和热烈讨论，也引起长江经济带社会各界关注。3月7日，长江经济带高质量发展智库联盟组织三省专家学者开展“长江中游经济区建设”主题研讨会，为长江中游经济区建设出谋划策。

　　李浩 长江经济带高质量发展智库联盟常务副秘书长、教授

　　长江中游地区山水林田湖浑然一体，是全国重要的生态宝库、战略水源地、水能基地和重要的生态安全屏障区。长江中游地区以“经济区”而非“行政区”的形式开展协同共建，可进一步探索自然资源跨区域配置、生态环境跨区域保护、发展机遇跨区域共享的新发展模式，并成为引领长江经济带全域绿色崛起的中坚力量。未来，长江中游经济区生态环境共建共享共治，可从以下五个方面着手。

　　一、加强洞庭湖—鄱阳湖—武汉湖群生态保护，共同擦亮生态品牌

　　系统保护长江干支流、淡水湖等滨水生态空间，优化三峡水库、丹江口水库等重要库区生态环境，并鼓励滨湖、滨江构筑生态缓冲带。科学实施三峡、长江上游、洞庭湖流域、鄱阳湖流域梯级水库群生态调度，保障长江中游经济区生态修复的水资源量。协调航运发展与生态保护关系，长江干支流航道建设和整治应避让自然保护区核心区。

　　二、加强三大都市圈生态空间管控，共保共建幕阜山—九岭山生态绿心

　　武汉都市圈重点保护长江南北两岸所有湖泊及其邻近生态管控区域，保护长江以北黄陂以南区域、鄂州区域优质农田集中分布区。长沙都市圈重点保护洞庭湖、湘江、资水其邻近生态空间，浏阳、平江幕阜山脉，保护长株潭以西、娄底以北优质农田集中分布区。南昌都市圈重点保护九岭—梅岭、阁皂山、鄱阳湖等生态空间，保护赣抚平原优质农田集中分布区。整合幕阜山、九岭山等地区各类自然保护地，加强对修水、汨罗江、浏阳河等生态网络保护，建设武汉、长沙、南昌都市圈跨省生态绿心。

　　三、建设千里长江绿色廊道，探索长江中游经济区绿色崛起新模式

　　千里长江绿色廊道建设不仅将破碎化生态环境进行整合修复，实现资源化的过程，更是将资源资产化、资本化的生态价值实现和转化的过程。千里长江绿色廊道建设不仅应局限于岸线生态修复，更要注重岸线腹地各子流域的绿色发展的问题。如洪湖、梁子湖的生态保护，倒水、举水流域的生态修复与红色旅游资源整合开发等，将绿色发展融入到区域发展战略中去的问题。通过提标准、控排放、连河湖等源头治理方式，建设长江中游绿色保障工程体系。开展智慧农业试点，减少化肥和农药使用量，推行垃圾分类、减量化、资源化。构建绿色廊道评估体系、沿江绿色科技支撑体系，着力提升生态系统质量和稳定性。

　　四、构建生态环境保护联防联控体系，推进区域环境协调发展

　　长江中游经济区要构建跨区域生态环境保护联防联控体系，建立跨区域生态环境保护综合管理机构，明确其主要任务和职责。建立定期协商对话机制，定期对跨区域环境保护与生态修复中的重大问题进行讨论协商，达成共识。湘鄂赣应该建立统一区域规划实施机制，共同编制和实施环境保护和污染防治规划，促进环保参与城市发展建设的“多规融合”联手防治大气污染，实施城市清洁空气行动计划，建立健全跨区域大气污染联防联控联治机制。

　　长江中游经济区要共同构建跨区域自动化、立体化的生态环境监测体系，共享监测信息，加强对重大环境风险源的动态监控与风险预警及控制。加大湘鄂赣跨省界断面的水质监测，探索流域协同治理机制，研究构建区域多元化的生态补偿框架与技术支撑体系，创新流域横向生态补偿机制。加快建设区域性生态环境联合研究中心，落实大气和水相关重点项目科研合作。

　　五、大力发展长江中游经济区绿色产业集群，共享绿色发展机遇

　　长江中游经济区应统一规划产业布局和梯度转移，根据区域生态功能和环境条件，强化产业承接转移指导，执行统一的行业准入和限批制度，确保“腾笼换鸟”过程中不出现污染转移，共享绿色发展机遇。长江中游经济区应共同加快生产方式的“绿色化”，大力发展绿色产业，大力发展循环经济，共建绿色产业联盟，共同构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，培育新的经济增长点。长江中游经济区应推进生活方式的“绿色化”，充分发挥江西国家生态文明先行示范区、湖北国家低碳省试点和武汉、南昌、景德镇国家低碳城市试点及国家可持续发展实验区示范作用，共同推进绿色发展。

　　【编辑：殷茵】