武汉发布百万大学生留汉创业就业政策
长江网讯(记者 叶圣凡 通讯员 熊欢)6月23日上午，中共武汉市委组织部、中共武汉市委宣传部、武汉市招才局举办百万大学生留汉政策新闻发布会。市委组织部副部长、人才办主任、市招才局副局长孙志军发布《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》，内容涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务四个方面。武汉市拿出最优的政策，支持大学生留汉创业就业，确保实现“5年留住100万大学生”目标。
市公安局、市房管局、市人社局、市科技局有关负责同志对政策落地工作进行解读，并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长陈汉桥主持。
孙志军同志对“百万大学生留汉”政策的出台背景、主要特点和落实安排进行说明，指出“百万大学生留汉”政策是贯彻中央和省委加强党管人才工作部署要求、落实市第十三次党代会精神的重要举措，体现了武汉市委市政府对招才引智工作高度重视，把招才引智“一把手工程”与招商引资“一号工程”相互策应、共同发力，打造武汉赶超发展“双引擎”。
孙志军同志介绍，武汉有各类高校89所、科研机构96所，有在校大学生约130万，高校科研机构数量居全国第一，在校大学生数量居全球单个城市前列。近年来，武汉对大学生创业就业的吸引力逐渐增强，过去4年留汉大学生逐年提升，呈现稳步增长态势。市委市政府启动实施“百万大学生留汉创业就业计划”，部署“走进去、走下去、留下来、干起来”工作安排，目的就是要留住百万大学生，为加快建设现代化国际化生态化大武汉、全面开启复兴大武汉新征程提供人才支撑和智力支持。
孙志军同志对“百万大学生留汉”政策进行了全文解读，指出政策注重“三个坚持”，即：坚持问题导向、坚持痛点思维、坚持精准理念;聚焦“四个痛点”，即大学生安居落户、促进就业、支持创业、高效服务;把握“四个转变”，即：一是变以给钱为主为以优化环境为重;二是变事前补贴为事后奖励;三是变分期零星补贴为验收后一次性奖励;四是变以补贴个人为主为奖励用人单位为主，努力做到“落户敞开门、就业领进门、创业送一程、服务送上门”，充分体现出武汉市留住百万大学生的决心和诚意。
一是落户“敞开门”。确立“来了就是武汉人”理念，进一步放宽大学生落户条件，加大人才公寓供给力度，最大限度展示武汉的胸怀和诚意。在《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(武政规〔2016〕33号)基础上，进一步放宽大学生落户条件，针对大学生办理落户手续繁琐问题，提出毕业3年内普通高校大学生，凭毕业证、创业就业证明即可落户。每年建设筹集50万平方米以上人才公寓，5年内达到满足20万人租住需求的人才公寓总规模。同时，提出建立“人才住房券”制度，以奖励形式支持企业人才和大学生购、租住房。打造大学生主题社区，融合社交、分享、创业等服务功能，强化社区红色文化、创业文化建设。
二是就业“迎进门”。在促进就业方面，扩大实习(训)见习机会和就业岗位，引导大学生到基层就业。5年内组织建设3000个以上大学生实习(训)见习基地，提前让企业与大学生对接，“刻意为之”提高大学生就业能力。开发1万个基层社会服务岗位，吸纳应届大学毕业生就业;从全市公务员、事业单位工作人员招录中拿出一定比例，定向招录在我市社区(村)委员会、公益岗位、“红色物业”管理岗位达到服务年限的大学生，拓展大学生职业上升空间。
三是创业“送一程”。强化创业教育，为大学生创业“充电”。建成50所以上公益性创业学院，每年提供不少于10万人次的大学生创新创业培训机会。为大学生创业“减负”，加大创业补贴，为创业大学生初期创业提供一定的创业补贴和融资扶持。提供免费创业工位，让大学生以最小成本创业。加大创业投融资支持，为大学生创业“加码”。
四是服务“送上门”。在服务环境方面，保持武汉比较优势，营造高效率、低成本的创新创业环境。建设武汉市大学生创业就业服务中心、服务专窗，建立信息化服务平台，对大学生服务事务“马上办、网上办、一次办”。
孙志军同志表示，好政策要落实好，政策如果不落实，就等于一张废纸。为了确保“百万大学生留汉”政策能够不折不扣落地兑现，惠及所有大学生，市招才局配套设计了一套支撑系统，概括起来讲，就是“两个指南、两个平台”：
一是“用户指南”。这是面向大学生的申办《流程清单》。制定《流程清单》的目标是，让大学生看得明白、容易获得，降低大学生申报扶持的难度和成本，从而准确快速地享受政策。每条政策办理的资格条件、资料要件、流程环节、办理时限、兑现方式等具体内容，都用简洁通俗的语言进行说明，用生动活泼的示意图来标示，就像一个新产品的“用户向导”一样，大学生只需要按照这个指南，就可以清晰明了地知道政策有哪些、去哪儿办、怎么办、多长时间能办好。
二是“部门指南”。这是关于政策落实工作责任部门的《责任清单》。每一条政策都有具体的责任部门在后台运作办理，每个部门都会根据承担的政策办理事项，当好“后台服务器”，对应“用户指南”设计政策事项办理的内部运作流程，最大程度减少要件材料，最大力度优化办理流程，最大限度缩短办事周期，确保政策畅通无阻、执行有力，在规定时限内办结兑现，提高行政效率。
三是“实体平台”。以市人才服务中心为依托，建有武汉市大学生创业就业服务中心，每个区(开发区)都要求设立大学生服务专窗。如果把政策比作一个创新产品，那么这些实体平台就像是“体验店”，在大学生服务中心、服务专窗配备服务专员，按照“一次性告知、一窗口受理、一站式办结”要求设计服务规范，大学生可以就近到大学生服务中心、服务专窗，了解咨询政策，申请办理政策。
四是“线上平台”。除实体平台外，下一步，市招才局还将推出信息化服务平台，把大学生政策事项全部上网办理，实现线上咨询、线上申请、线上受理、线上兑现。大学生可以通过电脑终端或移动客户端在线查询政策服务，申请办理政策服务事项，在线提交有关材料，除常住户口登记等必须本人到现场办理的事项外，其它绝大部分政策事项都可在线办理，就像“网上购物”一样，“你交材料、我发政策”，让大学生“尽量少跑腿、最多跑一次”，大学生只要“动动手指头”，政策扶持就办好了。
通过“两个指南、两个平台”这样一套系统化制度设计，实现“百万大学生留汉”政策服务事项“马上办、网上办、一次办”，让大学生看得懂、好申报、易得到。
会上，有关部门负责同志就大学生落户、人才安居保障、实习(训)见习基地、创业工位、创业担保贷款等政策的具体落地工作部署和办理流程，进行了补充说明。
【链接：“百万大学生留汉”政策】
关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施
为贯彻落实市第十三次党代会精神，大力实施“百万大学生留汉创业就业计划”，实现5年留住100万大学生的目标，制定以下政策措施：
一、进一步放宽落户条件。毕业3年内的普通高校大学生，凭毕业证、创业就业证明可申请登记为我市常住户口。毕业超过3年的普通高校大学生，在汉有合法稳定住所(含合法租赁)，与就业单位签订劳动合同、在汉连续参加城镇社会保险1年以上，创业的(含合伙人、个体工商户)正常经营半年以上，可申请登记为我市常住户口，其中，专科学历须年龄不满30周岁，本科学历须年龄不满35周岁，博士研究生、硕士研究生不受年龄限制。租赁住房的大学毕业生，可在单位集体户或单位工作所在地的“社区公共户”申请落户。(责任单位：市公安局、市人社局、市发改委)
二、提供人才安居保障。坚持政府主导、市区联动、社会参与、资源共享，多渠道、大力度推进人才公寓建设。设立人才公寓建设基金，制定优惠支持政策，加大人才公寓用地供应，采取政府新建、购买、租赁以及商品房配建、支持用人单位筹建等方式，每年建设和筹集50万平方米以上的人才公寓，5年内达到满足20万人租住需求的人才公寓总规模。毕业3年内的普通高校大学生，在汉创业就业且家庭在本市无自有住房的，均可申请人才公寓，最长可租用至毕业3年期满。毕业3年内的普通高校大学生在新城区(含汉南区)创业就业，可不受购房限制在本区购买首套住房。建立“人才住房券”制度，根据吸纳大学生就业数量、缴纳税收等情况，由政府以奖励形式发放“人才住房券”，用于企业人才和大学生购、租住房。(责任单位：市招才局、市房管局、市人社局、市发改委、市国土规划局、市财政局，各区〈含开发区、功能区，下同〉)
三、打造大学生主题社区。鼓励有条件的区(开发区)，按照政府主导、企业参与等多种形式，在宜居、宜业、宜创的区域，规划布局和建设集聚居住、消费、文娱等生活要素，融合社交、分享、创业等服务功能的大学生主题社区。按照功能完善、拎包入住的标准，完善社区基础设施和配套体系，配备餐厅、超市、众创空间等必要的公共设施、共享空间。组建专业化管理服务机构，提供符合青年需求的特色优质物业服务。采取政府购买服务，鼓励高校社团、公益性社会组织走进社区等方式，为大学生提供免费的文教卫体、创业就业等公共服务。加强社区红色文化、创业文化建设，把社区打造成为凝聚人才、当好桥梁的大学生之家。(责任单位：市招才局、市房管局、市发改委、市城建委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市国土规划局、市文化局，各区)
四、增加实习(训)见习机会。调动各方面积极性，5年内组织在汉企事业单位建设3000个以上大学生实习(训)见习基地。建立大学生实习(训)见习统一管理平台，实行网上申报、市区共管，为普通高校大学生提供便利的实习(训)见习机会。根据接收安排大学生实习(训)和见习的数量和质量，每年底由市人社部门按规定给予大学生实习(训)见习基地奖励、补贴。(责任单位：市招才局、市人社局、市教育局，各区)
五、鼓励到基层就业。采取政府购买服务为主的方式，每年在街道(乡镇)、社区(村)提供1万个以上基层社会服务岗位，按照不低于本地新就业大学生平均薪酬水平，吸纳应届大学毕业生就业。每年从全市公务员、事业单位工作人员招录中，单列一定比例名额，定向招录在我市社区(村)委员会、公益岗位、“红色物业”管理岗位等服务达到规定年限的大学生。(责任单位：市委组织部、市招才局、市人社局、市财政局、市民政局，各区)
六、开展创业教育培训。依托在汉高校，支持社会力量建成50所以上公益性创业学院，每年提供不少于10万人次的大学生创新创业培训机会。培训数量、质量达到相应标准的，每年给予每所创业学院10万元奖励补贴。通过政策引导和激励，支持创业导师到创谷、创新街区、孵化器、大学生创业特区、大学生众创空间等开展创业辅导。组建创业服务团，通过政府购买服务方式为大学生创业团队提供商事、财税、法务、知识产权、人力资源等全流程专业化服务。(责任单位：市招才局、市经信委、市科技局、市人社局、团市委，各区)
七、提供免费创业工位。各区(开发区)在地理位置、商业环境、交通条件相对优越地带，建设创新街区、大学生创业特区、大学生众创空间，分别提供不少于1000个具备百兆宽带、共享会议室等配套办公条件的创业工位，供在校或毕业5年内的大学生免费使用，免费使用期最长可达到1年。大学生免费创业工位实行全市统一登记、网上申请、分区管理。(责任单位：市科技局、市经信委，各区)
八、加大创业融资支持。设立大学生创业贷款担保基金，为在校或毕业5年内的大学生创业企业提供无抵押担保贷款，担保贷款额度最高可达200万元。扩大“青桐基金”等政府性创业基金规模，引导其他各类创业投资基金积极参与，加大向大学生创业企业投资力度，最高可给予100万元股权投资。各区(开发区)要设立天使投资基金或种子基金，专门用于扶持大学生创新创业。每年对在校和毕业5年内的大学生创业企业进行综合评价，选出200个左右优秀大学生创业团队，各给予10万元项目资助。在校或毕业5年内的大学生在我市初次创办小微企业，企业正常经营3年内，给予实缴社保费和税费等额资助扶持。(责任单位：市招才局、市科技局、市人社局、市发改委、市经信委、市财政局、市金融工作局、市工商局，各区)
九、优化创业就业环境。加强大学生创业就业工作的组织领导，明确政府各职能部门工作职责，将有关工作任务纳入市绩效管理和领导干部年度考评体系。通过政府宏观调控和政策引导，保持武汉房价、生活成本、基础教育、城市活力等比较优势，稳定大学生对留汉宜居、宜业、宜创的良好预期。深化政务服务改革，强化政策落实，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，建设武汉市大学生创业就业服务中心、服务专窗，建立统一的信息化服务平台，方便大学生办事和留汉创业就业。(责任单位：市委组织部、市委宣传部、市招才局、市网信办、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市人社局、市财政局、市房管局、市国土规划局、团市委，各区)
市直各单位和各区根据本政策规定，制定具体实施措施，确保政策兑现落实。
责编：张晋
