湖北宜昌：“扩大的支部会”开进田野和农家
从２００８年试点，到今年全市推行，目前，宜昌市各级基层党组织已累计召开这种“扩大的支部会”２８００多场次，有效推动了学习型党组织建设，为群众解决１万多件实际难题，受益群众达１１０多万人。
形式多样 千方百计为群众解决实际困难
２００８年，宜昌在建设学习型党组织过程中，结合当地一个单位联系一个村的实际，决定试着把机关党支部（党委、总支）会搬到农村的村委会、村小组、经济组织、困难家庭中召开，直接指导帮助基层组织创新发展理念、理清发展思路、破解发展瓶颈、转变发展方式，实现科学发展。
宜昌市求真务实，大胆创新，使“扩大的支部会”内容不断丰富，形式也日益多样。近年来，宜昌各级党组织在实践中探索采取了“专题开”“结对开”“联合开”“上门开”等多种形式，千方百计为群众解决实际困难。
今年３月２９日，兴山县水利局在高桥乡龙潭村“专题”召开“扩大的支部会”，决定安排２０万元资金用于涉及村民生活饮水和农田灌溉的１２条总长５２００米的水渠维修，投资１００万元整修加固彭家湾河堤。目前，这两项工程已基本结束。
６月１０日，宜都市财政局党委来到陆城街办太保湖村，与村党总支“结对”召开“扩大的支部会”，研究推出改造低产橘园、发展生猪养殖、壮大村级集体经济等具体措施，并开始组织实施。
宜昌市城管局针对驻点村远安县洋坪镇郑家冲村村民反映生活垃圾污染严重问题，邀请远安县建设、环保部门以及镇委负责人参加，“联合”召开“扩大的支部会”议定，建设垃圾收集设施，确定专人清运，逐步引进市场力量，形成长效机制。
“上门开”则是驻村单位党组织会同村党组织及相关部门，上农民家中“家庭办公”解决实际困难。３月１６日，宜昌市商务局党组在五峰土家族自治县牛庄乡九里坪村双目失明的村民杨如成家中召开“扩大的支部会”，决定由商务局承担所需费用，安排治疗。杨如成激动地说：一个支部会，给一个家庭带来了“光明”。
不走过场 重点解决热点焦点难点问题
在召开“扩大的支部会”前，通过“网上信箱”、信访等渠道，发放征求意见表、聘请“七一关怀热线”信息员和和谐社会工作者等，在社区、村组、企业中广泛收集社情民意，了解群众普遍关注、反映强烈的热点焦点难点问题。
在收集整理“问题”的基础上，重点针对四类对象召开“扩大的支部会”解决实际问题：一类是因病、受灾、智弱等导致生产生活、子女读书、看病吃药等特殊困难的群众；二类是多次上访仍没解决问题的重点上访户；三类是有发展潜力但急需扶持的农村发展致富带头人、产业大户；四类是涉及一村一片亟须建设的公共基础设施。
为防止出现“走过场”的情况，宜昌市委明确提出，各单位对“扩大的支部会”中群众反映的问题要记录备案，检查落实。在“扩大的支部会”上，能现场解决的问题，都是现场落实处理；需要逐步解决的，在《会议纪要》或《备忘录》中一一记载，视难易程度限期逐步解决；需上级党组织和各部门协助解决的，则提交联席协调会议研究解决。
秭归县九畹溪镇仙女村原党支部书记王光瑞因公负伤治疗花费４万多元，通过农村合作医疗、大病救助等解决费用后，仍欠债３万多元。问题在“扩大的支部会”现场解决不了，秭归县联席协调会议领导小组组织民政、卫生、教育、林业、残联、周坪乡等单位专题研究，通过协调，县卫生局从农村合作医疗中解决１万元，县林业局解决１０００元，县残联解决１０００元，学校免去两个孩子读书的费用，使王光瑞的困难得以解决。
在党和人民群众之间架起一座“连心桥”
宜昌市委书记郭有明说，扩大的支部会开进田野和农家，能够起到知民情、集民智、解民忧的作用，有利于提高党委政府的决策水平，提高党员干部用科学理论指导实践的能力，提升基层党组织的凝聚力、号召力和执行力，在党和人民群众之间架起了一座“连心桥”。
３月４日晚，远安县委书记刘学甫在洋坪镇马渡河村召开“扩大的支部会”，村民代表温贻莲提出把农村学前教育发展作为改善民生的一件大事办好。刘学甫就此问题深入农村、教育及城建部门调研。随后，出台了《远安县学前教育三年行动计划）》。计划至２０１３年，全县幼儿学前教育毛入学率将达到９０％。村民们说，感觉党和政府离我们更近了，献计献策的积极性也更高了。
今年，宜昌遭遇罕见旱灾，１００多万人受灾，３３万人饮水困难。全市各机关都把“扩大的支部会”开到了联系村，结合各地实际，针对平原、山区农村不同干旱特点进行专题研究分析，采取切实有效的措施抗旱救灾。通过开车送水、调设备抽水、人工增雨等形式，紧急帮助农民缓解旱情。同时还从长计议，筹措资金，增加投入，加固河库堤岸，修缮排灌系统，提高农村抗灾能力。旱情最重的夷陵区的一些村干部说，今年虽遭大旱，但党组织通过“扩大的支部会”，详细了解旱情，迅速采取措施，为我们送来“及时雨”，损失比预计的要小得多，民心也比较稳定。
宜昌市市长李乐成说，几年的实践表明，“扩大的支部会”是创新组织工作理念的好载体，能有效解决干群关系“一堵墙”“两张皮”的问题；是改进组织工作方式的好机制，能有效解决干群关系“一厢情”“两头怨”的问题；是增强基层党组织凝聚力的好平台，能有效解决干群关系中“一边热”“两头翘”的问题。
责编：陈颖
