起步开局 2011年发展慢不得等不起

（长江日报）（记者 付小为）

【报告摘要】

 

　　地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；社会消费品零售总额增长16%；地方一般预算收入增长12%；外贸出口总额增长10%。

 

　　积极扩大消费需求。继续落实国家鼓励消费的政策措施，挖掘消费潜力。全年社会消费品零售总额达到8000亿元左右，消费对经济增长的贡献率提高2个百分点。

 

　　保持投资合理增长。优化投资结构，增加推动经济结构调整和改善民生的投资。充分利用企业债券等多种融资渠道筹集发展资金，争取发行企业债券和上市融资超过200亿元。力争全年投资突破1.3万亿元。

 

【解读】

 

　　武汉市社会科学院金融研究所所长刘海虹认为，湖北省目前的投资结构比较单一，固定资产投资所占比重大。世界金融危机后，中央出台的4万亿经济方案使得投资出现猛增的势头，但应当看到，投资主要集中在公路等基础设施项目上。湖北民营企业主要集中于劳动密集型产业，餐饮等服务行业及高科技产业，重大的项目仍由央企、国企主导。优化投融资结构，需要向民营企业适度地倾斜，才能使投融资方式更加多元，结构更加合理。

 

　　我们面临的形势仍然十分复杂。世界经济复苏动力不强，全球流动性增加使通胀压力加大。国内区域之间你追我赶、奋勇争先的竞争加剧，“标兵”越来越强，“追兵”越来越近，让我们坐不住、慢不得、等不起。

 

关键词：稳增长

 

2011年省政府要求办好十大实事

 

　（1）全省城镇新增就业65万人；帮助农村富余劳动力25万人转移就业；确保高校毕业生就业率高于全国平均水平。
    （2）新建和筹集廉租住房和公共租赁住房7.5万套；农村危房改造和扶贫搬迁6万户；解决30万户城乡中低收入家庭的住房困难。
    （3）扩大新型农村社会养老保险试点，力争试点面覆盖全省40%的县（市、区）。
    （4）继续扩大农村低保覆盖面，农村低保再增加20万人，达到220万人，实现动态管理下的应保尽保；提高农村低保补助水平；提高农村“五保”供养标准。
    （5）建成农村教师周转房5000套，缓解农村中小学教师住房困难。
    （6）解决农村200万人饮水安全问题；新建农村30万户清洁能源工程。
    （7）建设农村公路10000公里。
    （8）新建10个县级图书馆、文化馆；建设农家书屋5000家；兴建村级综合服务社3000家；新建农民体育健身工程1200个。
    （9）新建或扩改建500个城市社区公共服务站。
    （10）保障弱势群体的权益，为2500名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助；为困难群众和农民工提供法律援助。

 

关键词：调结构

 

【报告摘要】

 

　　组织实施“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，支持现有七大支柱产业向更高层次迈进。实施“千亿元产业接续计划”，培育一批新的千亿元产业。

 

　　培育战略性新兴产业，力争建成20个国家高技术产业基地，全省高新技术产业增加值突破2000亿元。

 

【解读】

 

　　武汉大学发展研究院常务副院长李光认为，湖北省提出产业倍增，湖北省内的许多城市在提，国内其他地区也有提出的。目前的倍增主要是针对产业规模的倍增。从去年七项过亿的产业来看，我省的产业仍然偏“重”。在“两型”社会下实现产业倍增，需要同时坚固到资源与环境承载能力。只有通过产业结构的优化，以创新置换资源，创新创造更大的附加价值，产业倍增才能更好地实现。

 

　　李光认为，由制造经济向服务经济发展，工业经济向知识经济发展，高碳经济向低碳经济发展，粗放经济向循环经济发展是发展的必然趋势。

 

　　目前湖北省内的武汉、襄樊、宜昌已经有一个以上的国家高技术产业基地，特别是武汉还有融光电子、生物、环保等多领域于一身的综合性产业基地。通过这三个城市的产业基地发挥辐射功能，有望实现全省高新技术产业的突破。

 

　　高技术制造业发展了，高技术服务这块经济转型必须跟上。由制造经济向服务经济发展，工业经济向知识经济发展，高碳经济向低碳经济发展，粗放经济向循环经济发展。

 

　　对于战略性新兴产业，应当注意到，国家已经在去年明确提出战略性转移包括高技术服务业，而且湖北省是全国十四个试点省份之一。

 

关键词：改革攻坚

 

关键词：优化金融生态

 

关键词：放手民营经济

 

【报告摘要】

 

　　深化重点领域和关键环节改革。优化国有经济布局和结构，推进矿产资源产权市场建设，推进公共资源阳光交易，调整优化财政支出结构，支持产业结构优化升级，推进武汉城市圈地方税制改革试点，加强地方债务风险管理。

 

【解读】

 

　　武汉大学发展研究院常务副院长李光认为，湖北资源相对不足，要实现跨越式发展，资源环境能源不足以支撑，必须创新发展，必须抓住“两圈一带”的机遇，在“两型”社会框架下，通过产业结构调整，体制改革来实现发展。

 

　　改革到了攻坚时刻，就涉及到思想观念这些深层次的东西。解放思想转变观念仍是解决问题的根本方式。以教育为例，传统观念认为湖北教育资源丰富，但目前存在大量科技人员外流的问题。教育上的比较优势并没有真正释放。只有通过体制创新，创造人才发挥效用的环境，教育资源才能更好地整合发掘，科技潜力才能释放。在创新驱动下，加强民生科技的发展，把科技优势转化为经济效益。

 

【报告摘要】

 

　　深化投融资体制改革，充分发挥省属五大投融资平台的融资功能。加快多层次资本市场体系建设，推进企业上市融资，大力发展债券融资，提高直接融资比重。建立综合性产权交易市场，积极筹建非上市公司股权交易市场。

 

【解读】

 

　　武汉市社会科学院金融研究所所长刘海虹认为，湖北加快金融改革，首先要抓紧金融机构的整合，通过兼并重组做大做强。正在筹备中的湖北银行即是在对宜昌、襄阳、荆州、黄石、孝感五家商业银行实施改革重组的基础上，按现代金融企业制度建立的区域性股份制商业银行。

 

　　其次要充分发挥武汉的金融条件和优势，打造区域性金融中心。武汉今年将着力推出“新三板”，目前，光谷已有4家企业的上市申请已获备案，18家企业正在接受辅导，有142家有意向的企业具备进入条件。光谷计划如获试点，未来首批挂牌企业将不少于10家，后续挂牌企业不少于30家，储备企业不少于200家。

 

　　解决中小企业融资难问题也是金融改革需要解决的问题。去年推出的“武汉金融超市”，创新金融服务体制机制的一大探索，有着很好的示范作用。

 

【报告摘要】

 

　　支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，支持民营企业参与国有企业改组改造，支持民营企业以股权、实物和知识产权等非货币方式扩大投资。

 

【解读】

 

　　武汉大学发展研究院常务副院长李光认为，民营企业要得到更好的发展取决于新三十六条的有效落地，为民营企业的发展提供充分的支持，着力解决民营企业面临的融资及市场准入问题，建立适应于民营企业发展的市场环境。以一批中小企业的发展或培养龙头企业带动其他企业发展的方式活跃民营经济。

 

　　民营经济的发展与就业、收入提高息息相关，促进民营经济的发展是必须的。