株洲探索现代化城市管理新模式

三湘都市报（记者 胡信锋）走在株洲街头，浓荫掩映着干净的休闲坐椅，不知名的小花遍布城市每个角落，道路上没有护栏，但无人横穿马路；从老城区到新城区，街上没有暴露垃圾，行人没有随地吐痰，无乱扔纸屑……

　　“城市变漂亮了，变得更干净了。”6月25日，一天下来，“热土潇湘集中采访团”的成员面对株洲的城市管理水平，留下了深刻印象。

 

　　“以数字化平台打造‘大城管’，积极探索现代化城市管理新模式。”作为这座城市管理的操盘手，株洲市委副秘书长、市城市管理行政执法局局长朱振湘说，一座城市三分建设七分管，只有城市管理跟上了，城市市容市貌才能发生明显改变，城市才能得到长远发展。

 

24小时全天候“守城”

 

　　2009年，株洲投资3600万元建设覆盖全市中心城区的数字化城管系统，实现了全国第一个将3G现代通讯技术融入数字城管，第一次将视频实时监控技术融入GPS系统运用。据了解，数字化城管系统可采集该市中心城区410公里道路实景影像和10个窗口地段360度全景影像，155个信息采集员和相关工作负责人被安排进入该系统103个工作网格，他们全过程、全区域上路巡查。

 

　　“发现有暴露垃圾，马上上报，很快就会有人处理。”朱振湘表示，如果有垃圾没有及时发现，信息采集员、环卫责任人都要被罚。

 

　　“原来城区主次干道是24小时清扫保洁，小街小巷坚持18小时清扫保洁。”朱振湘说，从2010年起，全市全面推行小街小巷和居民社区24小时清扫保洁。 此外，为让城区主次干道路面显出底色，各区每晚12时至次日6时还要清洗马路和人行道，环卫作业实现了由“扫”到“洗”的转变。

 

　　为了从源头控制路面污染，城区各街道办事处、社区居委会加大了环境卫生治理力度，拆除乱搭棚架，清运积存垃圾，城管执法队员则24小时上路巡逻值勤。

 

　　普通市民如果发现路面不清洁，还可以通过“城管有奖举报短信平台”进行举报，核查属实，即给举报人每次5元或10元的奖励，极大地提高市民对城市管理的参与度和满意度。

 

　　“数字城管全天候‘守城’，把我们城管工作者从疲劳的人海战术中解放出来，为城市管理节约了大量的人力、财力、物力。”朱振湘表示。

 

下岗职工当卫生监督员

 

　　中午利用休息间隙，记者在天元区天台路采访了正在保洁的邹师傅。他告诉记者，现在株洲道路保洁全部交给专业化保洁公司，城区主次干道是24小时全方位清扫保洁。他坦言，环卫工身份转变之后，保洁公司监督考核的力度更大，“现在不是说路面有没有垃圾，而是要做到有没有灰尘。”

 

　　45岁的肖四平原是一名下岗职工，他干起了城市卫生监督员，碰到乱丢垃圾的，罚款10元；乱过马路的，罚款20元；吐痰的，罚款20元，“这三年多下来，大家已慢慢养成了讲卫生的习惯，人的素质明显提高了。”

 

　　株洲市通过四道“防线”构筑起“大城管”局面：1000名环卫监督员、600多名城管执法公务员、400多名城管协管员在路面执法，同时，110名城管信息采集员深入大街小巷，建立主动发现问题机制。

 

管理者说：城市管理好坏关系主官“面子”

 

　　株洲是一个工业城市，交通发达，流动人口多，“脏、乱、差”显而易见，曾一度被列入“全国十大污染城市”。而实施数字城管后，城市各区的主官们不仅仅是压力，奖惩措施还关系到面子。朱振湘介绍，从今年4月份起，对每月排名第一的城区奖励100万元，排名第二的城区奖励30万元，排末名的城区罚款30万元，并通过新闻媒体公布考评名次和各区区长、分管副区长的姓名。连续三个月排名末位，市委书记找其谈话。

 

　　这一下，各区区长及分管副区长都坐不住了，纷纷上街督查城管工作，甚至出现区长亲自拿着手帕逐个擦拭辖区公共场所卫生状况的镜头。

 

　　朱振湘表示，为确保考评督查作用，他们依托数字城管平台，通过实时跟踪、GPS轨迹观察、实景影像、派发指令等手段，对城区实行全方位监控，形成及时发现问题、处理问题、解决问题、反馈问题的快速反应机制。

 

　　2010年，株洲市数字城管信息系统通过国家住房和城乡建设部专家验收，被正式授予“国家数字化城市管理试点城市”牌匾，成为全国42个国家数字化城市管理试点城市之一。