市纪委书记：电视问政3年 有官员变“油”了

　　原标题：对话武汉市纪委书记：电视问政三年，有官员开始变“油”了

　　(东方早报记者 黄芳)2013年12月29日晚，2013年武汉电视问政期末考最后一场结束。当地媒体发现，这档以“主持人犀利提问”闻名的节目，似乎主持人问的越来越“温”，问的越来越少。

新洲区区长余世平出席2012年第五场电视问政时的表情

　　话筒更多被送到观众席。最后一场中，网络名人“白水”提问三位区长，现场观众至少发问12次，相比于“怎么样”，他们更多提问的是“为什么”和“怎么解决”。

　　从2011年11月举办第一届起，这已经是武汉电视问政的第三个年头，节目的频率也从“一年一期”变成了“一年两期”，先后有6名市委常委上台接受问政，参加的副局级以上官员达百余人次。

　　在武汉市纪委书记车延高看来，“犀利不再成为第一追求，而是更加富于理性建设性。”这无疑是电视问政三年来最大的变化。

　　这亦是武汉市委书记阮成发的期待。“电视问政，关键是为了解决问题、兑现承诺。”

　　2011年11月启幕的电视问政由武汉市委书记阮成发力推，市长唐良智支持，由武汉市治庸问责办主办，武汉电视台承办。相关官员接受市民、专家和主持人的质询，并全程电视直播。

　　阮成发冀望通过这种形式“唤醒官员的责任心和敬畏感”，并成为推进工作的平台。为此他将节目定性为“犀利、不作秀、不回避问题、不遮遮掩掩”。

　　这档以“犀利”闻名的电视节目至今已连续举行到第三年，获得巨大的社会关注度和美誉度。

　　有的部门被曝光后，连夜开会整改;有的被投诉后，地方主要领导当晚带队清查……据报道，2012年，武汉市对全市1000家企业问卷调查、对230家投资总额1亿元以上的工业项目电话回访，83%的企业认为项目审批流程方便快捷了，96%的受访者表示满意。

　　受到诸多肯定之余也有人提出质疑，这个节目是否“尺度设限”?是否“只问不责”?是否“只是一场秀”，能否“解决真问题”?由地方长官主推的电视节目能走多远?

　　武汉市纪委书记、市治庸问责办主任车延高近日就上述问题接受了早报记者的专访。

　　干部队伍普遍“亚健康”

　　东方早报：当时办这个节目的背景是什么?

　　车延高：主要背景就是我们干部作风上存在一些问题，这些问题直接影响整个事业发展，影响我们和群众和企业各方面的关系。比如说“庸懒散奢”有各种表现方式，当时媒体也做过调查，领导在历次讲话中对这些问题也做了列举：比如门难进脸难看，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至在这个过程中利用手中权力给自己谋取利益等;说到底就是普遍存在“亚健康问题”，而且这跟腐败不同，他不是存在极个别人身上，而是在干部队伍中普遍存在：“法不责众，小题大做”、“我在公务员队伍中，大错不犯，小错不断，你也不能把我怎么样”。

　　东方早报：那有没有一个直接的触发点，决定不得不改了?

　　车延高：那就是直接地反映到我们很多投资项目上，企业很强烈地反映，有的事情拖几年办不了，(类似的例子)可以列出很多。说到底，它反映的是企业的发展环境(不好)，有的企业当时都列出来了，制了表，办事情要经过哪些环节，这是最主要的动力。

　　东方早报：怎么会想到用电视问政这种形式?

　　车延高：当时提了一个观点叫做“问题导向”，就是根据老百姓反映的问题来推进治庸问责，因此，开展了“万人评议”机关活动，网上通过人大政协代表、媒体、志愿者，向全市人民征集问题，再进一步听取各方意见，确定十个较突出的问题，送到常委会确定下来。

　　十个问题确定后就面向社会公开承诺，承诺后要践行，要给老百姓交代，这个环节群众的满意度不知道，只是行政部门对自己做的一个主观评断，缺乏科学性。所以，我们想到了电视问政，打造一个群众参与、监督、评说的平台，这个平台最重要的作用是通过电视这样直接(的形式)接受群众的拷问，我们称为“年终考”。最初是一年一次(年终考)，但年终考的问题是，不管好坏一年一次就是这样的结局，第二年就搞别的去了，所以第二年我们提出期中考和期末考。期中考就是立足于提出问题，期末考是必须交出一个满意的答案。

　　“出丑是处理能力不足”

　　东方早报：被邀请的官员愿意走上问政台吗?

　　车延高：肯定都不愿意上。实事求是地说，包括我也不一定愿意上。这个你看第一场是我上的，我上过两场了，第一年的第一场就是我上的，为什么我们干部怕上呢?毕竟是电视直播，如果工作做不好，老百姓直接拷问，总还是面子上过不去。肯定不愿意上，如果经验不足，再出现什么情况问题都是可能的。

　　所以我觉得电视问政起的几个重要作用，一个就是成为了推进工作的平台，第二个是成为历练干部能力的平台;如果你作为一个干部能力不具备，在电视问政的平台上你会露怯，别人老出彩，你出丑;之所以出丑是你处理问题的能力不足。

　　东方早报：有观点认为，武汉电视问政成功很大程度是缘于武汉市委书记、市长的强力推动?

　　车延高：对，他们把这个节目当作工作的平台，通过这个治庸问责推进作风转变，养成干部密切联系群众的作风，对武汉经济社会发展创造优化的环境条件。

　　东方早报：提问的群众代表会不会有顾虑：被问的都是领导，有些问题也不敢问?

　　车延高：这点不存在，老百姓他该问的还得问。只是说老百姓的表达可能欠缺些，但该问的他都会问的。你看(问政中)很多话都是很尖锐的，所以我们希望这个是恢复党的批评与自我批评的武器这样一个平台。

　　东方早报：群众、主持人敢发问是不是因为市委书记、市长一直在打气?

　　车延高：是的，别的地方可能在千方百计地捂问题，但武汉市的市委书记和市长是真的把这个当作推进工作的平台在做。你看他们说的：不要怕这个问题把领导干部问到尴尬就不问了，你尴尬才能增加动力和压力，才能在下一步工作中增加整改的力度。如果都不痛不痒的，我们的干部总是养尊处优，总是觉得我是天王老子天下第一，谁都不敢触动我，肯定不行。

　　东方早报：官员在问政台上的表现是否会计入他的政绩考核?

　　车延高：在台上的表现不计入考核，但是工作是要计入考核的。(台上表现)这是一个方面，为什么干部压力大呢，电视问政以后，还要对反映的十个问题整治有个打分考核，专门考核排出的名次是要计入绩效考核的。

　　东方早报：前两场我也看了，但发现同样问题去年提了，今年还有(比如交警乱贴条)，老百姓反映改进的效果似乎并不明显?

　　车延高：应该说效果和以前相比，实事求是地说，确实有很大改观，不是一点改观。社会处在发展中，百姓的要求同步朝前走的，工作今天是一个终结，马上明天新的问题又出现了。

　　举个例子，今年我们承诺公开治奢，一般人看好像没什么变化，但从我们自己看有非常大的变化，你看现在数据上不说，起码各级干部出去吃饭的真的很少，我自己切身感受，而且出去吃饭不敢去高档场所。这是一点，再一个，出去吃饭车子不敢停在要吃饭的酒店前，这实际上都反映出一种变化，我们治庸问责带来的变化是什么的，首先是一条，看干部有没有敬畏意识，现在对百姓有敬畏心，你做得不好老百姓年底要考核你，在网络上微博上，随时都在进行(监督)，行风评议万人评议随时都在进行，像这些工作都与治庸问责挂钩。

　　东方早报：你说的是一种倒逼机制，逼着他不改不行?

　　车延高：实际上这种问题导向也形成倒逼机制，他对群众的敬畏意识也形成了对权力的敬畏意识，现在和以前相比，作风改变很多。过去那些办公场所，大的窗口单位，上班玩电脑搞什么的多得很，现在基本没有了。