解读《政府工作报告》 筑牢底盘为长远发展谋势蓄力

　　在《政府工作报告》中，坚定不移保持经济平稳健康发展，摆在今年七个方面重点工作的首位。今年，湖北将着力巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，不断扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。

　　争取开建呼南高铁湖北段、

　　武西高铁十堰段

　　>>>报告摘录

　　●精准扩大有效投资。重点抓好国家存储器基地、国家航天产业基地、天马第6代低温多晶硅生产线、通用汽车二期及发动机等项目建设。继续加强重大基础设施建设，重点推进汉十高铁、郑万高铁和蒙华铁路湖北段、保神高速、枣潜高速、鄂咸高速、鄂北水资源配置工程等项目建设，争取开工建设呼南高铁湖北段、武西高铁十堰段。

　　>>>要点解读

　　列席省两会的全国人大代表张琼，担任全国人大代表9年。在全国两会上，她多次为郑万高铁、蒙华铁路、呼南高铁湖北段的建设呼吁。这次政府工作报告中，她欣喜地看到，有些铁路已经启动建设，有些争取早日开工。

　　郑万高铁是国家高速铁路网的重要组成部分，北接河南郑州，南连重庆万州，全长818公里，其中湖北段长287.2公里。在我省宜昌将建设郑万高铁连接线，郑万高铁开通后，宜昌市民可2小时抵重庆，4小时到成都。

　　蒙华铁路是国内最大规模运煤专线，北起内蒙古鄂尔多斯，沿线经过内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西等7个省份，终点为江西吉安。线路全长1837公里，估算投资1540亿元，设计时速120公里，规划设计输送能力2亿吨。

　　呼南高铁为呼和浩特至南宁高铁通道，经过湖北，系国家十三五规划的纵向高铁干线通道。武西高铁线路里程约713公里，其中十堰至西安段长约278公里。

　　张琼说，省政府工作报告提出重点推进郑万高铁和蒙华铁路湖北段建设，她感到十分振奋，这两条铁路将极大地提升湖北的交通和物流环境。她最为关切的是，呼南高铁何时开工。根据国家《中长期铁路网规划》，呼南高铁在湖北要经过襄阳、荆门、宜昌，但经过宜昌的线路一直没有确定。她建议规划走向为：襄阳—荆门—宜昌—长阳—五峰—石门—湖南常德。

　　扎实推进

　　湖北自贸区建设

　　>>>报告摘录

　　扎实推进湖北自贸区建设。以制度创新为着力点，形成更多改革创新制度并复制推广，把自贸区建成湖北改革开放新标杆。积极推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化，放宽外商投资准入，有序承接先进制造业和现代服务业。加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。聚集和利用国际创新要素，打造智慧自贸区和国际人才港。完善法治保障，建立国际化法律服务体系。促进武汉、襄阳、宜昌三个片区彰显特色、差异发展，确保国家评估达标。

　　>>>要点解读

　　根据中国(湖北)内陆自由贸易试验区总体方案(送审稿)，自贸试验区的实施范围为127.7平方公里，涵盖三个片区：武汉片区70平方公里(含东湖综合保税区5.41平方公里、武汉出口加工区2.7平方公里、东西湖保税物流中心0.493平方公里)，襄阳片区28平方公里，宜昌片区29.7平方公里。

　　武汉片区重点发展国际商贸、金融服务、现代物流、研发设计等现代服务业和光电子信息、先进制造、生物医药等新兴产业;　襄阳片区重点发展高端制造、新一代信息技术、新能源新材料、铁路物流等产业;宜昌片区重点发展文化旅游、航运物流、装备制造、高新技术等产业。

　　省人大代表、宜昌市委副秘书长、宜昌高新区党工委副书记石显银说，自贸区建设以开放倒逼改革，为推动长江经济带建设、提升开放水平、构建开放型经济体系、促进创新创业，带来了前所未有的机遇。我们要学习借鉴上海、天津、广东、福建等地自贸区的先进经验。宜昌片区将紧紧围绕湖北自贸区总体定位，突出宜昌特色优势，全面推进机场、港口等平台通道建设，搭建国家加工贸易承接基地，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑体系。推进宜昌综保区建设，设立机场免税店、保税展示交易中心、国际邮件互换局等外向型经济平台，融入汉新欧、渝新欧和江海联运跨国物流，搭建大宗商品交易和资源配置平台，构建区域商品交易集散中心、信息和价格形成中心、产权交易中心、贸易结算中心。

　　石显银说，未来，宜昌将主动对接长江经济带和中部崛起战略，深入研究自贸区相关政策，按照“放、管、服”的思路，深化市场准入、行政审批、市场监督、综合执法、社会信用、民间金融等领域改革创新，建立适应更高标准的贸易规则、投资规则和体制机制，探索形成一批可向全省、全国推广复制的经验。

　　培育更多

　　湖北工匠和百年老店

　　报告提出，更大力度改造提升传统产业。大力推进新一轮技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。继续实施“万企万亿技改工程”，重点抓好华星光电T4厂、湖北中烟、武石化乙烯扩能等重点技改项目建设。

　　发扬“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不仅要争创“第一”，更要争创“唯一”。促进标准化建设与经济社会发展深度融合。推进6市1区老工业基地搬迁改造和5个资源枯竭型城市转型。支持武汉加快“中国制造2025”试点示范城市建设。

　　落实“六个精准”

　　力争128万人脱贫

　　报告提出，确保食品安全，实施从农田到餐桌最严格的食品安全监管，增加绿色优质农产品供给，让老百姓吃得安全、喝得放心。确保农村稳定，全面落实惠农助农政策，排农忧、解农难、安农心，切实稳定农业农村“基本盘”。

　　扎实推进精准脱贫。坚决落实“六个精准”要求，力争128万人脱贫、1520个村出列、9个县摘帽，40万人易地扶贫搬迁。大力整合扶贫资源，集中财力办实事，新建改造农村公路1万公里，改造危房10万户。加快推进大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片区扶贫攻坚。支持革命老区、库区和移民安置区加快发展。坚持先难后易，切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人，坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”，全面小康路上决不漏掉一户、决不落下一人。

　　支持咸宁、黄冈、荆州

　　创建国家级高新区

　　报告提出，坚持区域协同、城乡统筹，继续支持“一主两副”率先发展，加力支持其他市州竞相发展，切实增强发展的整体性协调性。

　　加快长江经济带发展战略湖北实施。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，在“共抓大保护，不搞大开发”背景下，寻找新机遇、厚植新优势、支持长江经济带国家级转型升级示范区、汉孝临空经济区建设。支持咸宁、黄冈、荆州创建国家级高新区。更深层次、更大范围促进长江中游城市群融合发展。

责编：王玉涛