2019年，国家的钱这样花

　　长江日报融媒体3月7日讯(记者章鸽整理)受国务院委托，财政部3月5日提请十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》，出席两会的全国人大代表、政协委员，这几天正在审议、讨论。

　　报告中的这些看点，值得你关注——

　　2018年，国家的钱花得“很有计划”

　　全国一般公共预算收入183351.84亿元，加上调入资金及使用结转结余14772.77亿元，收入总量为198124.61亿元。

　　全国一般公共预算支出220906.07亿元，加上补充中央预算稳定调节基金1018.54亿元，支出总量为221924.61亿元。收支总量相抵，赤字23800亿元，与预算持平。

　　简言之，钱没花超，花得“很有计划”。

　　社保基金“大账户”里“存着”8.6万亿元

　　社保基金的收支情况，一直是大众非常关切的。2018年，全国社会保险基金的运行情况，一如继往地让人放心。

　　全年收入72649.22亿元，增长24.3%，剔除机关事业单位基本养老保险后同口径增长7.3%，其中，保险费收入52543.2亿元，财政补贴收入16776.83亿元。全年支出64586.45亿元，增长32.7%，剔除机关事业单位基本养老保险后同口径增长12.7%。

　　收支相抵后，还结余8062.77亿元，年末滚存结余86337.13亿元。这就是说，社保基金“大账户”里，“存着”8.6万亿元。

　　2019年，财政的确有点“钱紧”

　　从财政收入形势看，受经济下行压力加大、实施更大规模减税降费，以及上年部分减税降费政策翘尾减收等因素影响，预计2019年财政收入增速有所放缓。

　　花钱的地方很多。各领域对财政资金需求很大，比如支持深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等，都需要重点保障。

　　综合分析，2019年财政收入形势较为严峻，收支平衡压力较为突出，必须牢固树立底线思维，保持财政可持续。

　　2019年，要树立过紧日子的思想

　　2019年，要优化财政支出结构，树立过紧日子的思想。具体说，着重把握好五个方面：一是加大减税降费力度，促进实体经济发展。二是增加重点领域投入，提高支出精准度。三是树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出。四是深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。五是开大地方规范举债前门，严堵违法违规举债后门。

　　2019年，财政的钱重点花向这些方面

　　1.着力支持深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。巩固“三去一降一补”成果。增强微观主体活力。提升产业链水平。

　　2.继续支持打好三大攻坚战。打赢蓝天保卫战是重中之重。

　　防范化解财政金融风险。有效防控地方政府隐性债务风险。

　　大力支持脱贫攻坚。中央财政专项扶贫资金的增量，主要用于深度贫困地区。其他相关转移支付和债务限额分配，也继续向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。

　　积极支持污染防治。将打赢蓝天保卫战作为重中之重，将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，支持全面落实土壤污染防治行动计划。

　　3.坚持创新引领发展。重点让制造业实质性降税。

　　推动制造业高质量发展。以制造业为重点实质性降低增值税税率，有效降低企业成本负担。

　　提升科技支撑能力。积极支持基础研究和应用基础研究，加大对突破关键核心技术的支持。

　　4.促进形成强大国内市场。着力扩大居民消费。

　　着力扩大居民消费。支持社会力量提供教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，培育新的消费增长点。

　　更加有效发挥地方政府债券作用。发债筹措资金优先用于在建项目，防止“半拉子”工程。

　　5.促进区域协调发展。支持实施国家重大区域战略。

　　支持实施国家重大区域战略。以共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，推动国家重大区域战略融合发展。

　　6.贯彻实施乡村振兴战略。厕所革命被列为重点。

　　推动农业高质量发展。大力支持乡村建设。以农村垃圾污水处理、农业生产废弃物资源化利用、厕所革命、村容村貌提升等为重点，支持改善农村人居环境。

　　7.加强保障和改善民生。内容丰富，老旧小区改造、困境儿童保护都考虑了。

　　积极促进就业创业。支持优先发展教育事业，重点消除城镇“大班额”，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。支持学前教育发展，促进公办民办并举扩大普惠性学前教育资源。

　　提高养老保障水平。1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

　　推进健康中国建设。巩固公立医院破除以药补医成果。

　　加强基本住房保障。支持城镇公租房建设和老旧小区改造，开展住房租赁市场发展试点。

　　强化民生政策兜底。适度提高医疗救助水平。加大对困境儿童、农村留守儿童的保护力度。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。

　　促进文化事业发展。提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。

　　8.支持国防、外交和政法工作。保障退役军人待遇。

　　落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策，继续增加对军队转业干部、退役安置、优抚对象等补助经费。支持中国特色大国外交，深度参与全球治理体系改革和建设。

　　【编辑：刘思】