预付式消费如何不让老百姓闹心？听听这两位政协委员怎么说

　　长江日报融媒体1月6日讯(记者唐煜)预付式消费成武汉投诉热点，6日， 市政协委员、市社科院政法所所长田祚雄和市政协委员、湖北省长江经济研究院执行院长王涛一起建言，应借鉴先进省市经验，地方立法，加强对预付式消费的依法治理，切实维护武汉市场公平秩序和消费者合法权益。

　　市政协委员王涛 记者金振强 摄

　　两位市政协委员均认为，预付式消费成为一种很常见的消费形式，广泛应用于多种领域，给消费者和经营者带来便利。预付卡消费市场规模很大，在武汉的使用范围涉及八大领域近百个行业，年消费规模近百亿元，全国领先，且增长速度非常快。

　　但由于其自身法律建制不完善、社会监管体制缺失等原因，存在办卡容易退卡难、办卡手续不规范、虚假宣传误导消费者、不平等条款限制消费者、侵犯消费者知情权、消费权、隐私权等问题。

　　根据武汉市工商局于2018年3月11日发布的《2017年度消费维权工作报告》显示：2017年，武汉市预付卡消费比2016年增长了99.83%，投诉举报量呈逐年递增趋势。

　　田祚雄建议，尽快地方立法，加强对预付式消费的依法治理，为监管预付卡搭好法律框架，对单用途商业预付卡的发卡主体资格、发卡范围、发卡数量及储值金额等进行明确规定，适度提高预付卡发放准入门槛，防止恶意发卡、卷款跑路。要加大预付式消费的合同管理。探索预付资金第三方托管方式，让银联商务公司对售卡资金的使用、拨付等进行托管。一旦发生意外，可通过银行担保和银行托管账户资金，对持券(卡)人进行偿还，形成公司管物、银联管账、银行管钱的“三分立”模式，最大限度保护消费者权益。

　　对于预付卡消费市场的规范化，王涛建议，发起成立预付卡消费管理试点工作领导小组和武汉市预付卡协会，进行动态化监管，为预付卡消费监管提供组织保障。其次，起草并颁布实施《武汉市预付卡消费管理办法实施细则》，为预付卡消费监管提供政策保障。还有非常重要的一点是，要引入预付卡履约责任保险，开发建设预付卡消费监管服务平台，对预付卡消费动态监管提供技术和平台保障。目前这种保险在上海、南通等地进行试点的效果非常明显，因为它有几点好处：一方面，保险公司承担了消费者的风险，消费者可以放心消费;另一方面，可以通过预付卡消费赋能中小微企业，缓解企业融资成本和经营压力。

　　编辑：毕婷