湖北推进长江经济带生态保护与绿色发展纪实

图为：武汉青山江滩公园。(湖北日报全媒记者 柯皓 摄)

　　原题：滔滔大江演绎的“辩证法”——湖北推进长江经济带生态保护与绿色发展纪实

　　湖北日报讯（全媒记者 廖志慧 吴文娟）从雪山走来，向东海奔去。

　　6300公里的长江，横贯湖北1061公里。这条母亲河宛如一条巨龙，滋养着中国最具发展潜力的经济带。

　　2016年1月5日，重庆。习近平总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会，发出长江大保护的最强音：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”

　　这声音，振聋发聩，激荡全国。“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”坐拥最长长江岸线的湖北，坚决贯彻落实总书记的指示，牢固树立新发展理念，把握好发展与保护的辩证关系，奏响了新时代的“长江之歌”。

　　义无反顾，扛起“湖北之责”

　　北纬30度线，被称为地球的脐带。这条纬线贯穿四大文明古国，在地球上划出一条神奇的轨迹。

　　北纬30度，长江和汉江在中国的腹地——湖北武汉交汇。

　　浩浩长江，横贯荆楚大地，岸线长度全流域第一;千里汉江，涵蓄出一库丹江清水，全国瞩目。

　　身处“长江之腰”，连贯东西;身为“千湖之省”，鱼米之乡。

　　确保一江清水东流、一库净水北送、农产品优质安全，湖北使命特殊;抓好长江经济带生态保护与绿色发展，湖北责任如山!

　　经济发展与生态保护如何平衡，历来是一道世界性难题。对中国、对湖北，更是难上加难。

　　这是前所未有的“路径之难”——

　　家住长江边，我们却愧对母亲河。

　　围网养殖，曾让湖北第一大湖洪湖只见“竿连竿”，不见“浪打浪”。

　　非法采砂一本万利，犹如“血吸虫”，蚕食着长江的肌体。

　　疯狂的电捕鱼，嚣张的“迷魂阵”，没放过“鱼子鱼孙”。

　　小、散、乱的非法码头占用大量岸线，排污管道直通长江，犹如“毒瘤”，侵蚀着母亲河。

　　当经济增长与资源环境冲突日益激烈，我们还要继续这样的发展吗?

　　这是切肤之痛的“转型之难”——

　　沿江而行，重化工业星罗棋布。它们带来了税收、就业，也带来了污染、危险。搬迁关停化工企业，新兴产业一时又难以顶上，是“等等看”还是“立即办”，如何抉择?

　　建设长江经济带，首先必须保护好中华民族的母亲河，坚决不搞破坏性开发，倒逼产业转型升级，实现可持续发展、高质量发展!

　　发展观，矫正再矫正;发展思路，廓清再廓清。湖北在打响一场污染防治攻坚战的同时，也在思想上打响了一场树立新理念的攻坚战。

　　“共抓大保护，不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记生态文明建设重要战略思想，就是湖北把握好发展与保护的辩证关系，共抓长江大保护的科学指导、行动指南。

　　对湖北而言，共抓长江大保护不是“选择题”，而是“必做题”;不是“包袱”，而是机遇;不是单一的经济工作，而是肩负的重大政治任务和政治责任!

　　“做好长江大保护‘辩证法’，处理好发展与保护、当前与长远、加法与减法、治标与治本的关系。”省委书记蒋超良说，必须坚持新发展理念，将抓好长江大保护，作为确保子孙后代永续发展的千年大计，坚决摒弃以牺牲环境换取一时的经济增长，将修复长江生态放在压倒性位置。

　　省长王晓东说，湖北要坚定不移地走生态优先绿色发展之路，把长江真正建设成生态廊道，“坚决防止把长江搞窄了、搞浅了、搞臭了”。

　　有什么样的发展观，就有什么样的路径选择!

　　面对保护长江的历史责任、国家使命，湖北义无反顾，迅速出击——

　　保护长江，规划先行。

　　在沿江省市中，湖北率先编制实施《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，配套编制实施生态环境保护、综合立体绿色交通走廊建设、产业绿色发展、绿色宜居城镇建设、文化建设等5部专项规划，修改完善多部规划，构建了“1+5+N”的规划体系，从源头上立起生态优先的“规矩”。以负面清单形式严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实行总量和强度“双控”，实现“留白”发展，将各类开发活动限制在环境资源承载能力之内，为未来发展留足绿色空间。

　　呵护绿意，立法撑腰。

　　治水，出严招。面对严峻的水污染，2014年7月1日，“史上最严”的《湖北省水污染防治条例》正式施行，防治水污染不力造成严重后果的，地方主要负责人引咎辞职;对水污染处罚不设上限，可罚到倾家荡产。

　　治气，出新招。面对严峻的空气污染，2015年5月1日，全国第一个剑指秸秆露天焚烧的《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》在湖北出台，强力禁止秸秆露天焚烧，管住冒向天空的黑烟。

　　治土，出实招。面对严峻的土壤污染，2016年10月1日，全国首部省级《土壤污染防治条例》问世，在源头上厘清责任体系，理顺体制机制，解救“毒土地”，保证米袋子、菜篮子的安全。损害土壤环境，政府官员将被终身追责。

　　治江，出硬招。2017年1月，省人大出台《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，限制在长江干流沿线新建石油化工、煤化工等化工项目，禁止新增长江水污染物排放的建设项目，坚决关停沿江排污不达标企业。这一决定，与已有的水污染防治、秸秆露天禁烧、土壤污染防治等法律法规衔接，织密保护长江的“法治网”。

　　绿色考核，转型理念。

　　湖北，建立绿色GDP考评体系，生态保护等列入核心指标，考评结果作为领导干部选拔任用重要依据。在全国“百强县市”大冶，乡镇被区分“优先发展”“重点发展”“限制发展”等三类功能区，分类考核，不再唯GDP。

　　一份终身追责的“负债表”，督促领导干部交出一份“绿色资产”明白账。我省编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产和环境责任审计，领导干部在任一方，留下多少“自然资产”，得交一笔明白账。

　　近3年来，全省共出具116份领导干部自然资源资产离任审计报告，绿色发展这根“指挥棒”，真正发挥出作用。

　　雷霆万钧，铁腕守护大江

　　眼下，宜昌江边，一场破解“化工围江”的雷霆之战正火热展开。

　　3年里，沿江1公里内134家化工企业，将全部关停或搬离。

　　这是一次真刀真枪的“生态革命”!

　　沿江化工企业中，有全国排名居前的磷化工企业、上市公司、利税大户。一旦这些企业经营出现大起大落，谁担得起这个责任?

　　这是一场“刀刀见血”的雷霆之战!

　　长期以来，化工产业贡献了分量极重的财税收入，解决了大量就业。斩断对化工产业的思想依赖、情感依赖和发展依赖，谈何容易?“地方财政收入下降、支出增多，不是没有压力，但为了还一江清水，这个‘腕’必须断!”宜昌市委、市政府坚定表态。

　　宜昌的雷霆万钧，只是荆楚大地上“六大专项整治”“九大行动”的一个缩影。“生态环境是面向未来的最大竞争力，必须穿‘新鞋’，走‘绿道’，坚定实施大保护大整治大修复。”省委、省政府果敢决策，展开雷霆行动。

　　六大专项整治，向“共抓大保护”中的突出问题、化工污染、非法码头非法采砂、饮用水水源地保护、入河排污口、岸线保护“亮剑”。

　　九大行动，推动森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。

　　曾经，长江岸边码头林立、砂堆如山、垃圾遍地，满目疮痍。2016年初，重庆座谈会后，一场声震全国的湖北行动即在长江边打响：整治长江岸线非法码头!一年里，长江干线367座非法码头被坚决取缔，一批码头规范提升，腾退岸线143公里。又一年，完成整治的码头全部复绿，面积达565万平方米，岸绿水净的景色重现长江。

　　少了“辣眼睛”的黑码头，多了“高颜值”的景观带。今年刚建成开放的武汉青山江滩，7.5公里长堤已建成绿坡;武汉硚口区高标准实施污染场地土地修复工程，“城市锈带”成为“生态新区”。

　　一回回约谈，一张张罚单，一次次行动，荆楚大地展现出决胜治污之战的信心和决心，彰显着有法必依、执法必严的庄重与威严。

　　以“雷霆之力”护卫绿水青山，省委、省政府对中央环保督察移交生态环境损害责任追究问题问责，共有221名负责人被严肃问责，其中包括厅级干部26人、处级干部113人。

　　雷霆万钧中，人们欣喜地看到，污染在逐步消除，生态在不断修复。

　　岸边，渐次回复万鸟归巢的壮美。全省实施森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护等9大治本工程。拆除围栏、围网和网箱养殖127.54万亩;新增2个国家级保护区，保护区全面禁捕。大梁子湖流域水生态修复工程投资近200亿元，破解区域水患，还将重现大湖风光、梦里水乡。

　　江中，再现了多年难见的江豚戏水。4月23日上午，在宜昌至喜长江大桥下的江段，数头江豚在江中嬉戏，它们时而跃出水面展示迷人的“微笑”，时而甩尾潜入水中留下一串水泡，摄影师拍下的生动照片刷爆朋友圈。

　　这，成为湖北以最大力度实施长江生态环境修复，着力推动绿色发展的生动例证。

　　山清水秀，城在变美——

　　武汉，国家级长江新区，将长江水体的水质提升作为核心目标。文化长廊、艺术空间、活力秀场、城市阳台、环江绿道，一幅滨江生态画卷徐徐展开。

　　市场之手，吹拂绿色新风——

　　围绕水污染治理、水生态保护、水资源利用，我省初步建立总投资1.14万亿元的项目库，助力长江大保护。

　　湖北“碳市”交易量、交易额全国第一，现代“卖碳翁”以市场手段减排增效。

　　试点示范，探索绿色新路——

　　武汉青山区，试点打造湖北长江经济带首个生态文明示范区，为全省探路。十堰、宜昌、黄石、荆州被列入国家生态文明先行示范区，荆门、潜江、枝江被列入国家循环经济示范城市，神农架纳入国家公园体制试点。

　　流域共治，撑起绿色“保护伞”——

　　面对穿城而过的清江水，宜昌、恩施健全流域生态环保责任机制，创新出“跨县市水质交接”制度，让每个河段的环保接力棒都能接得好、跑得快。宜昌创立“环保+公安”模式，组建公安环保警察支队，批捕破坏生态环境资源刑事犯罪案件25件31人。

　　绿色生长，逐梦黄金经济带

　　强调保护，不是不要发展。而是要在坚持生态保护的前提下，追求科学发展、有序发展，高质量发展。

　　“把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。”习近平总书记的指示，为推动长江保护发展指明了方向。

　　长江经济带大保护的过程，也是提高发展质量、以新方式实现新发展的过程。

　　摆正发展与保护的位置——

　　坚持新发展理念，处理好发展与保护的关系。将修复长江生态放在压倒性位置，矫正发展观，廓清发展路，扛鼎湖北之责，展现湖北作为。

　　当前与长远一起做——

　　生态保护既要解燃眉之急，更要立足长远，规划引领，留足绿色发展空间。

　　过去，每逢暴雨，武汉必定“看海”。现在，通过“四水共治”，288个海绵城市试点项目“争奇斗艳”，中心城区排涝能力提升50%。

　　大保护，推动了大发展。湖北，以长江大保护为机遇，优化产业布局，推进绿色发展。“万企万亿”技改工程，一年投资4959亿元，同比增长61.1%;国家存储器基地、华星光电等一大批重点项目，夯实绿色产业发展底盘。

　　“减法”和“加法”一起做——

　　减，淘汰落后产能、污染企业，沿江1公里严禁布局重化工及造纸项目;加，推进一批重大生态修复和重大技改项目，发展绿色低碳循环产业。从“化工锁江”到“创新赛跑”，我省加快由要素驱动向创新驱动转变，在转型升级中培育新动能，不断实现发展新跃升。

　　宜昌，沿江一公里内化工企业正迁往离长江较远的专业化工园区，“脱胎换骨”“重新开张”，向绿色化、循环化、高端化转型。与此同时，新兴产业补缺进位，比亚迪将在宜昌建设100公里跨座式轨道交通，宜都生物医药、新材料、电子信息、先进装备制造业产值占工业比重达到41.9%。

　　黄石，关闭“五小”企业、露天采石场，拆除非法码头，摘掉“光灰城市”的帽子，增添了绿色新活力。在全国首批11个区域工业绿色转型发展试点城市中，以新冶钢、华新水泥、大冶有色、劲牌公司为代表的四种工业绿色转型发展的典型模式，被参评专家院士誉为“黄石模式”。

　　荆州，果断放弃高污染、高耗能项目，将传统印染企业纳入园区集中管理、统一处理，实现达标排放。同时，发挥农耕、水乡文化、红色旅游优势，重点打造中心城区休闲观光农业，洪湖、监利、公安水乡湿地旅游业，松滋、石首特色生态农业三大休闲农业板块。2017年，荆州接待游客4160万人次，综合收入260亿元，增长30%，实现旅游产业新突破。

　　治标与治本一起做——

　　治标，着力打好治水、治气、治土三大战役;治本，推动形成绿色生产、绿色生活方式。

　　水环境综合治理、长江流域总磷污染防控、水环境监测显成效。2017年，全省长江干流有8个断面水质从Ⅲ类上升到Ⅱ类;全省河流断面中，劣Ⅴ类比例较2013年下降两个百分点，湖库可比水域劣Ⅴ类比例下降3.3个百分点;造林添绿997万亩，全省森林覆盖率达到41.6%;空气优良天数比例接近80%。

　　治标更要治本。

　　生产生活，绿意渐浓。在武汉华丽环保的生产线上，每天都能产出22吨可降解塑料制品，而他们的原料，就是玉米和秸秆。绿道，让人们爱上骑行、跑步、绿色出行。在武汉，去年人均日骑行次数1.9次，总骑行距离超过4.5亿公里。

　　长效机制，逐渐完善。国家碳排放注册系统落户湖北，中国绿色发展和生态文明建设迈出里程碑式一步，“中国贡献”“湖北作为”添彩全球绿色低碳发展;全省5公里以上4230条河流，以及列入省政府保护名录的755个湖泊，全部有了“河长”和“湖长”。

　　风物长宜放眼量。站好保护母亲河的“岗哨”，生态优先、绿色发展，湖北正收获丰厚的回报，也需要绵绵用力、久久为功。

　　来，让我们埋头苦干，深度演绎长江“辩证法”。

　　听，发自荆楚大地、不断声势浩大的绿色生长旋律!

责编：宋菁