湖北省第十三届人民代表大会财政经济委员会关于湖北省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

　　(2019年1月17日湖北省第十三届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过)

　　省人大财政经济委员会主任委员 张汉涛

　　大会主席团：

　　湖北省第十三届人民代表大会第二次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于湖北省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》(以下简称计划报告)以及2019年国民经济和社会发展计划草案(以下简称计划草案)。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，又根据各代表团的审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　财政经济委员会认为，2018年全省国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。在省委的坚强领导下，全省各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，按照省委工作要求，认真组织落实省十三届人大一次会议通过的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照推动高质量发展要求，锐意进取，埋头苦干，全省经济运行稳中有进、稳中向好。三大攻坚战开局良好，乡村振兴全面推进，区域协调发展态势趋好，改革开放蹄疾步稳，民生保障持续改善。同时也要看到，当前我省经济社会发展仍面临一些问题，主要是：实体经济发展不够，微观市场主体活力不强，营商环境有待优化，创新动能不强，产业结构不优等。对此，应保持清醒认识，综合施策加以解决。

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的计划报告和计划草案，符合中央经济工作会议精神和省委十一届四次全会暨全省经济工作会议精神，符合我省经济社会发展实际，指导思想明确，主要目标和工作安排总体可行。建议批准省人民政府提出的《关于湖北省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，批准湖北省2019年国民经济和社会发展计划草案。

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，紧紧抓住和全面用好重要战略机遇期，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。全省各级人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委工作部署，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求，大力实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，保持我省经济持续健康发展和社会大局稳定。财政经济委员会赞同计划报告中提出的各项措施，并根据各代表团的审查意见，提出以下建议：

　　一、着力打好三大攻坚战。要打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。坚持结构性去杠杆的基本思路，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加强企业风险监管，积极采取有效措施化解企业债务风险。切实做好社会稳定、公共安全、网络安全等风险防范化解工作。要打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，持续加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，不断增强贫困地区、贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力，防止返贫和产生新的贫困。要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入推进大气、水、土壤污染防治“三大行动计划”、长江大保护和绿色发展“双十工程”，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，以高质量生态文明建设保障高质量发展。

　　二、加快推动制造业高质量发展和打造中部强大市场。要加快推动我省从制造大省向制造强省转变。继续深化供给侧结构性改革，稳步推进制造业企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。大力改造提升传统产业，持续推进万企万亿技改工程。大力发展先进制造业，加快互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与制造业深度融合。完善制造业创新和政策支持体系，积极开展制造业对内对外合作，着力培育一批具有较强竞争力的战略性新兴产业集群和细分行业“隐形冠军”。要把武汉建成内陆消费中心，将我省打造成中部强大市场。发挥好消费的基础性作用，不断优化消费环境，规范市场秩序，促进消费提质升级。发挥好投资的关键性作用，进一步优化投资结构，拓展民间投资领域和范围，完善项目协同推进机制，抓好重点项目建设，提高有效投资精准性。大力发展现代物流产业，促进跨区域物流合作，努力把我省建设成立足本地、面向全国、连接国际的现代物流基地，切实提升市场聚集能力。

　　三、深入实施乡村振兴战略。要加快发展现代农业。着力推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，稳定粮食生产。着力构建现代农业产业、生产、经营体系，积极发展农村新产业新业态新载体，培育壮大乡村特色产业，推动农村一二三产业融合发展。要加快推进美丽乡村建设。着力补齐农村基础设施短板，开展整治行动，切实改善农村人居环境。着力加强农村思想道德和公共文化建设，弘扬社会主义核心价值观。要加快健全乡村振兴长效机制。着力深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，有效激发乡村振兴内生动力。着力推进城乡融合发展，推动城乡基础设施互联互通，建立健全城乡一体公共服务体系，深入实施“三乡工程”，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动。

　　四、更大力度深化改革开放创新。要持续深化基础性关键领域改革，加强社会信用体系建设，加快建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，落实各项惠企政策，着力支持民营企业发展，增强市场主体活力和发展信心。要用好进博会等重大开放平台，加大招商引资和招才引智力度。发挥好湖北自贸区对外开放的引领作用，深度融入“一带一路”建设，推动外贸出口稳中提质，继续深化区域合作，加快形成全方位开放新格局。要进一步推动创新发展，充分利用我省创新资源和人才优势，以“五链”融合为抓手，加快构建政产学研金服用一体化协同创新体系，推动更多科技成果在湖北转化。

　　五、切实加强保障和改善民生。要稳定和扩大就业，坚持就业优先战略，努力实现更高质量和更充分就业。要提高社会保障能力，精准推进全民参保计划，积极推动医疗、工伤、生育保险省级统筹，加快构建多层次养老服务体系，扎实开展社会救助，着力提升社保共济能力。要办好公平优质教育，加快推进教育现代化和义务教育优质均衡发展，支持和规范社会力量兴办教育，促进优质教育资源共享。要加快健康湖北建设，继续深化医药卫生体制改革，下更大气力抓好食品药品安全工作。要加强和创新社会治理，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，严格落实安全生产监管责任，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，不断增强全省人民的获得感、幸福感、安全感。

　　以上报告，请予审议。

 

 

责编：吴蕾