武汉3.4万名党员干部参战“脱贫之役”

　　重点贫困村贫困户都有结对帮扶的扶贫干部

　　武汉市出台《武汉市光伏扶贫项目电价补贴实施方案》，按1.10元/度的标准对全市140个光伏扶贫项目上网电费进行垫付，每年可增加村集体经济收入1000多万元 记者陈卓 摄

　　长江日报5月27日讯 “请涉及‘八大工程’‘两不愁三保障’的产业、健康、就业、教育、危害、保障及基础设施等方面的市直部门，报送全市相关数据进展情况。”

　　5月26日，五月份的最后一个双休日。武汉市扶贫办近十间办公室里，仍是一派忙碌的景象。电话铃声、传达任务的话语声、各处室临时召开会议的讨论声、电脑键盘敲击声不断传来。

　　据了解，今年是全国打赢脱贫攻坚战的关键年，也是武汉脱贫攻坚的巩固提升年。

　　在关键一年，武汉如何确保“脱贫不返贫，高质量巩固提升脱贫成果”？“两不愁三保障”领域面临哪些问题，如何让党的扶贫好政策精准落到实处？

　　市扶贫办相关负责人介绍，武汉正举全市之力，积极贯彻落实中央、省委扶贫精神，全市共选派了2958名党员干部，组成1060个驻村工作队，对口帮扶1246个有贫困人口的行政村（其中贫困村271个），而全市共有34427名党员干部，对口帮扶着34427户贫困户，也就是说，目前共有3.4万名党员干部，奋战在乡村脱贫一线。

　　在市纪委帮扶下，黄陂蔡家榨街凤凰寨村形成茶叶、油茶、籽莲、养虾、光伏、农庄等6大支柱型产业格局。 记者刘斌 摄

　　┃走“造血式”脱贫致富路┃

　　创新推出“三乡工程”带动成立604个农民专业合作社

　　市民下乡、能人回乡、企业兴乡——武汉“三乡工程”一经推出，就获得了社会各界的热烈回应。

　　走进武汉市江夏区山坡乡光华村，千亩柑橘正在茁壮成长，再过几个月，这里的柑橘将金灿灿，压满枝头。

　　光华村曾是远近闻名的贫困村，武汉大力实施 “三乡工程”后，吸引大学生能人张朝带着中国柑橘研究所的新品种，流转1200亩土地建起柑橘园。目前，橘园共吸纳42位村民及贫困户参与生产，年人均增收3万元。江夏区的土质，极适合柑橘生长。到今年10月，产业园里首批柑橘就将大量挂果，届时，当地柑橘产业将陆续吸纳周边500名村民就业。

　　据了解，近年来，全市大力实施“三乡工程”，探索大城市郊区农村脱贫攻坚新路径。全市制定出台《关于推进“三乡”工程助力脱贫攻坚工作的实施意见》，接连出台 “黄金20条”“钻石10条”等政策，吸引市民、能人、企业家下乡投资，唤醒乡村活力，激活土地资源，帮助贫困村盯准产业方向，走上“造血式”脱贫致富路。

　　黄陂蔡家榨街凤凰寨村由市纪委和市金融控股集团定向帮扶。通过吸引企业下乡投资，推动凤凰寨村成立生态合作社，形成茶叶、油茶、籽莲、养虾、光伏、农庄等6大支柱型产业牵头，多种产业并存的产业格局，为村集体带来50万元的年收入。

　　相关统计数据表明，2018年，“三乡工程”吸引社会资金156.9亿元，建成共享农庄2085户。黄陂区直接吸引社会资本113.7亿元，带动15万农民吃上旅游饭；江夏区积极探索南北合作资产收益扶贫模式，发展苗木种植、水产养殖等产业，带动46个贫困村村均集体经济收入达到12万元以上。

　　目前，“三乡工程”带动成立农民专业合作社604个，实现了271个贫困村全覆盖。

　　┃扶贫，除了扶智，更要扶志┃

　　271个建档立卡重点贫困村每户都有结对帮扶的扶贫干部

　　26日下午，大雨将江夏区八秀村贫困户黄美保家门前的桔子树，冲洗得分外干净，空气中不时有几缕栀子花香，袭过门前飘入小院中。

　　“您家户主是丈夫王瑞香，1963年出生，‘因残’致贫，家有耕地7.95亩，住宅120平方米。目前您和老伴每月药费要花1200元左右，工作队已和人社局对接，解决了药费问题……”堂屋里，市民政局驻舒安街片区扶贫长刘志耀，正带着工作队员和王瑞香的妻子黄美保交谈。几年驻村工作，虽然对黄美保家的情况已经非常了解，刘志耀仍然不忽略任何细节，严格记录着黄美保家享受“两不愁三保障”政策的最新情况和需求。

　　刘志耀说：“黄美保家享受‘两不愁三保障’政策的最新情况和需求，按照工作要求，我们必须要有严格记录。”

　　据了解，集中力量解决贫困人口“两不愁三保障”的突出问题，是目前脱贫攻坚面临的新任务、新挑战。

　　今年五月份，我市全面打响“两不愁三保障”（即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）扶贫政策落实大行动。根据武汉的实际情况，此次大行动的调研重点，主要是围绕“3+1”，即义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全政策执行情况，展开全面普查。

　　目前，驻村工作队员正深入271个贫困村走访调研，对全市脱贫质量进行全面普查，确保武汉“两不愁三保障”精准扶贫政策执行到位。

　　市扶贫办相关负责人介绍，像对黄美保家这种贫困家庭的日常走访，也是我市“脱贫不留死角，不落一人”的工作要求。全市271个建档立卡重点贫困村里，每户贫困户都有结对帮扶的扶贫干部，这些驻守在村里的党员干部，不仅要帮着村里脱贫，更要时刻关注贫困户的生活状况，了解实际生活中遇到的新困难和新问题。

　　经过全市扶贫干部的深入调研和走访，武汉现已出台不少精准扶贫的新政策，比如，目前在义务教育阶段，全市为贫困学子提供了免学费、免教科书费、补助家庭经济困难寄宿生生活费等“两免一补”政策扶持，小学每生每年补助生活费1000元，初中生为1250元；贫困户在各区范围内住院治疗，住院医疗费用个人实际报销比例达到90%左右，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在3500元以内；在各区范围内定点医疗机构全面推行“一站式、一票制”结算服务，慢病患者实现家庭医生签约服务应签尽签；精准实施雨露计划培训2385人次，帮扶2256名有就业意愿和就业能力的贫困劳动力实现就业……

　　8万余名贫困人口脱贫销号

　　帮贫困村贫困户打造产业的春天

　　扶贫不仅仅只是给钱给物，更要让贫困村和贫困户掌握致富技能，闯出自己的一片天地。

　　武汉市贫困村为271个，主要分布在黄陂、新洲、江夏、蔡甸4个新城区26个革命老区街（乡、镇）。

　　黄陂赵畈村贫困户王友文，因病致贫，家中生活极度贫困。在江汉区民族街驻村工作队的帮扶下，村里建起了油茶基地，王友文和村民们在专家的指导下，学习种植油茶的技能，王友文的妻子陈香，利用农闲时间，也在基地打工，一个多月就有近1000元的收入。

　　村里过去一片片荒山，如今种满了一棵棵油茶树，既扮靓了山头，又变成了“希望的田野”。

　　我市打响脱贫攻坚战以来，截至2018年底，已实现86115名贫困人口全部脱贫销号，271个贫困村全部脱贫出列，结束了全市农村存在绝对贫困人口的历史。

　　扶贫，除了扶智，更要扶志，这是武汉近几年一直展开的扶贫新举措。

　　扶智，几年来，全市教育扶贫累计帮扶贫困学子5万多人次，资助资金近5000万元，通过支教、培训等形式，有效提高了贫困地区办学水平。常青花园老年大学副校长张明亮，被黄陂水口寺村贫困家庭的孩子们亲昵地称呼为“知心爷爷”。为阻断村民贫困代际传递，他将水口寺村贫困家庭学生的情况一一登记在册，联系辖区资源，对接常青花园青少年空间的“公益助学”品牌项目，将水口寺村全部贫困户学生纳入援助对象，组织常青花园爱心企业和爱心居民与贫困学生结成“一对一”帮扶对子，帮助他们实现读书圆梦的理想。

　　扶志，我市推出了扶贫小额贷政策，有力增强了贫困户自我发展动力。截至目前，扶贫小额贷已帮助1600多位贫困户，走上产业致富路，总金额1.25亿元贷款中，没有出现一笔逾期的情况。

　　46岁的陈永，是黄陂区木兰乡七里冲村黄土店的一位建档立卡贫困户，患结核性脑膜炎，经常头昏、呕吐，不能干重活，他的妻子留在家中照顾丈夫和两位年近八旬的老人，还有一双儿女正在上学读书，全家仅靠着几亩薄田维持生计。七里冲村精准扶贫开展以来，江岸区水务局、司法局、台北街道派出驻村队员与七里冲村村干部组成帮扶团队，专门为其制定脱贫计划和具体帮扶措施，2016年帮助陈永获得了当地农行5万元贷款，成为了黄陂区首个因发展养牛产业而获批小额信贷的贫困户。

　　驻村工作队员还请专家教陈永养牛技术，在驻村工作队的帮助下，陈永2017年就还清了贷款，到2018年9月，陈永不断扩大的牛棚里已经有公牛、母牛、牛仔近40头，收益超十万元。陈永养殖脱贫赢得了村民们的称赞，更起到了良好的养殖脱贫示范作用。

　　┃构建社会扶贫大格局┃

　　脱贫攻坚列入全市乡村振兴五年规划武汉创新探索

　　“管长效”的保障机制

　　2019年以来，江夏舒安街的贫困户们，每月都能凭自己的“劳动积分”，到街里的“爱心超市”自由选取兑换米面粮油等生活物资。“爱心超市”是我市营造脱贫光荣、勤劳致富价值导向的新举措。

　　市扶贫办相关负责人介绍，下一步，针对脱贫攻坚热点问题，我市将创新探索“管长效”的保障机制，积极推进政策落实，制定行动目标，全力提升脱贫攻坚的水平和质量。通过重点推广“政府+市场主体+农户+银行+保险”的“五位一体”产业扶贫机制，优先在贫困地区开展农商互联；大力推行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险（兜底保障）”的“四位一体”健康扶贫模式，确保贫困户真脱贫、脱真贫。

　　目前，全市已创新制定了“2019年全面建成小康社会专项目标细化分解表”，对“两不愁三保障”政策百分百落实等十项重点内容，按季度分解阶段工作目标，明确责任。

　　当前，全市将坚决打赢精准脱贫攻坚战列入乡村振兴首个五年规划，制定了脱贫攻坚三年行动计划、基础设施建设扶贫工程、产业脱贫工程、金融脱贫工程、结对帮扶脱贫工程、巾帼巧娘脱贫计划等六大脱贫行动计划，构建社会扶贫大格局。

　　为推进脱贫“造血”机制有效形成，全市从队伍建设、财政专项资金管理、绩效评价机制、健全督查巡查机制等高站位、多维度，健全精准扶贫脱贫工作机制。

　　“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。”高质量打好打赢脱贫攻坚战，武汉脱贫攻坚作战图更加清晰：到2020年前，投入力度不减、帮扶单位不撤、帮扶干部不走，推进脱贫项目持续增效，建档立卡贫困户共同步入全面小康社会。2020年后，形成管长远的政策保障机制，确保贫困户脱贫形成长效保障。

　　长江日报记者李英波

　　通讯员尤俊 杨绍武

　　【编辑：彭向东】

　　（作者：李英波)