武汉市人大迄今制定地方性法规119件

　　1986年，地方组织法赋予省会城市人大及其常委会制定地方性法规的职权。近30年来，市人大常委会紧紧围绕经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，坚持科学立法、民主立法，先后制定地方性法规119件，修改地方性法规104件次，现行有效的地方性法规为91件。

　　这些法规的实施，保证宪法、法律的遵守和执行，促进科学发展，引领改革创新，推动武汉建设国家中心城市，打下了坚实的制度和法律基础。

　　市民参与立法的首次尝试4万余市民参与“禁鞭”立法

　　1994年，市九届人大常委会第九次会议审议并通过了《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》，将“禁鞭”规章正式上升为地方性法规。至今，武汉市经历了禁鞭——限鞭——再禁鞭的一个轮回，每一次的修订，都是民意的集中反映。

　　首次禁鞭：4万市民绝大多数填“同意”

　　燃放烟花爆竹是中华民族的传统，“但，燃放烟花爆竹引发火灾、噪声和大气污染也日趋严重，广大市民'禁鞭'呼声强烈”，市九届人大代表韩勇道出了市民的心声。

　　1993年10月15日，市人大常委会在《长江日报》全文发布《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》（草案），专门设立意见征集组，收集市民信访、开通专线电话。意见征集组还向城区的街、乡（镇），企事业单位和群团发出抽样调查表。4万市民意见显示，绝大多数赞同禁鞭。

　　1993年12月，市九届人大常委会第五次会议审议后，同意《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》，作为市政府行政规章于1994年1月15日起实施。

　　1994年除夕夜，他和3名市公安去工作人员，先后走进江岸区一元街、江汉区万松街、硚口区宗关街、汉阳区鹦鹉街、武昌区水果湖街、青山区红钢城街以及洪山区珞南街寻访。所到之处，无一处燃放烟花爆竹。

　　1994年7月21日，市九届人大常委会第九次会议通过《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定》，“禁鞭”规章正式上升为地方性法规。

　　“这是市民参与立法的首次尝试，充分反映了人民群众的诉求和利益，也得以认真执行。”韩勇说。

　　禁-限-禁：每次改变都是回应民意

　　除夕之夜静悄悄，市民却感叹“年味”越来越淡，“解禁”声渐起。2006年，经广泛征求意见，市人大常委会通过《关于修改〈武汉市禁止燃放烟花爆竹规定〉的决定》修正案，出台《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》，春节期间从“禁鞭”改为“限鞭”。

　　然而，持续的雾霾天气，武汉市民也在反思“限鞭”的后果，“禁鞭”之声再起。

　　市人大常委会立法调研组再次走进社区、居民，听取人大代表的意见。结果都不约而同：“禁鞭”者占被访者的绝大多数。“禁鞭令”再一次进入立法程序。

　　2013年12月10日，修订后的《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》经湖北省人大批准，主城区全面禁鞭。这是1994年以来，市人大常委会再度开启“禁鞭令”。

　　2014年春节，武汉在宁静和详和中渡过，火灾起数同比下降近八成，无人员伤亡，空气质量同比明显提升，市民自觉响应“禁鞭令”是最大功臣。

　　“不管是'限'还是'禁'，都是实事求是地反映百姓呼声，回应百姓关切。”市人大常委会法规工作室副主任庞少华如是说。