清朗乾坤,锻铸力量之源

2018-04-25 18:18 来源: 湖北日报
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  原题:清朗乾坤,锻铸力量之源——牢记总书记嘱托、奋力加快“建成支点、走在前列”进程述评之三

  图为:武汉经济技术开发区管委会深化“放管服”改革,实行“一站式”审批。(湖北日报全媒记者 陈勇 摄)

  湖北日报讯(全媒记者 刘娜) 在政治建设的“答卷”中,湖北“刀刃向内”,破体制机制之弊,一批改革举措密集出台,“放管服”改革浓墨重彩,“中国式民主”展现独特魅力,法盛人和见证治理能力进步,正风肃纪净化政治生态。良法善治,成为荆楚巨轮破浪前行的力量之源。

  “中国共产党能不能跳出历史上‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’的历史周期律?”“我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。”

  73年前,延安窑洞里的问答,引领中国革命从胜利走向胜利。

  不忘初心、牢记使命。

  进入新时代,中国共产党用行动续写答卷。十九大报告明确提出——“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。”

  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照中央部署,湖北政治建设蹄疾步稳。

  “放管服”这招先手棋,浓墨重彩

  “上午申请的《城市排水许可证》,下午就到手了。”拆开快递,襄阳鼎顺实业有限公司工作人员赵路平眼前一亮。

  2017年12月26日,湖北政务服务网上线试运行。全省50个省直部门以及武汉、襄阳、宜昌等市,部分行政许可和公共服务事项,实现网上统一办理。

  眼下,找政府办事,可以像网购般方便。

  点开湖北政务服务网,办理事项“尽收眼底”:环保绿化、职业资格、住房保障、出境入境……无论是自然人还是法人,在这张覆盖全省的大网上,均可按“生命周期”办结所有事项。“一张网”的背后,是拆除条块分割的利益藩篱,打破各自为政的固有模式。“一张网”的背后,是“简政放权、放管结合、优化服务”理念的深入人心。

  多证合一,“一照一码”走天下。我省挥动改革之剑,整合27项事项,比国务院规定的时间提前2个月。

  重拳整治“红顶中介”乱象,一场涉及发改、住建等14个重点领域的专项检查,清理、规范、取消和调整行政审批中介服务等事项66项。

  推行“双随机一公开”监管,建成全省统一的“双随机一公开”监管平台,可随机抽查省级41个部门254个事项。

  湖北,以“放管服”改革为先手棋,政治领域改革蹄疾步稳,整体性、系统性、协同性进一步增强。

  改革举措密集出台——

  率先在全国人大系统建立省人大司法监督工作平台,率先出台进一步推进预算绩效管理的规定。

  出台省政协协商座谈会组织实施办法、提案办理协商实施办法,加强和改进政协民主监督工作实施意见。

  全省群团改革方案及省工青妇、科协、侨联等五个改革实施方案接连推出,省市县三级群团改革压茬推进。

  改革项目取得实效——

  以领导干部年度履职尽责考核为抓手,履职实绩成为干部能上能下的重要依据。开展“任期+实绩考核”试点,探索拓宽干部正常“下”的途径。

  纪检体制改革纵深推进,实现省纪委向105家省级党和国家机关派驻机构全覆盖。今年1月,省级和市(州)、县(市、区)三级监察委员会完成组建挂牌。

  试点取得可复制推广的经验——

  作为国家司法体制改革首批试点省份,我省司法责任制四项改革基本完成,量刑规范化、快审速裁、公益诉讼等创新经验在全国推广。

  摸清自然资源家底,2016年起在所有市州县开展领导干部自然资源资产离任审计。今年年初,中办、国办发文,在全国推开自然资源资产离任审计。“刀刃向内”的政府自我革命,有效激发了市场活力。去年,全省企业类市场主体突破百万家。

  务实管用,“中国式民主”展现独特魅力

  秭归县茅坪镇。

  农民肖国民一家5口患病,每年仅医药费支出就需3万多元,收入却仅靠3亩茶田,还欠着3万多元外债。

  走进这个一贫如洗的家庭,县人大常委会干部尤庆虎深受震动,立即协调县中医院定点帮扶。

  两个月里,秭归县918名五级人大代表、59个代表小组,搜集、梳理400余个“因病致贫”“因病返贫”个案,并集中转交政府。

  很快,县政府出台《健康扶贫专项工作实施方案》,提高保障水平,并核查新农合参保情况,惠及1040个贫困户。

  人大代表人民选,当好代表为人民。

  去年,包括尤庆虎在内的全省9.3万多名五级人大代表,汇入“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”洪流。

  民有所呼,我有所应。

  针对立法听证门槛较高、参与度有限、程序复杂等问题,省人大常委会修订听证规则,建立基层听证和网上听证,增加委托第三方听证、立法听证简易程序等。2017年10月,《湖北省消费者权益保护条例(草案)》立法听证中,网上直播页面点击量达到27.5万人次,群众提出意见建议1243条。

  立法和监督并重。去年6月,潜江、仙桃、天门等三个直管市的省人大代表首次约见国家机关负责人,呼吁加大直管市金融支持力度。省政府金融办等相关负责人认真听取代表意见,当场回应。

  有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。

  为充分发挥社会主义协商民主优势,省政协搭建起“月度协商”平台。

  从培养荆楚工匠,到发展学前教育;从建设文明家庭,到促进中医药发展;从治理农村生活垃圾,到发展小龙虾产业;从复兴“万里茶道”,到推进城乡网格化建设……2017年3月到12月,省政协9次月度协商座谈会,次次聚焦社会各界普遍关注、人民群众最为关切的重点难点问题。

  良法善治,一场治理能力的深刻变革

  奉法者强,则国强。

  3月26日晚,武昌水果湖,省人大常委会机关7楼灯火通明,20多位拟任厅官在这里奋笔疾书。

  4天后,他们被任命为新一届政府组成部门“一把手”,考试成绩同步公布在省人大官网。

  一湖带“千湖”。

  在荆楚大地,领导干部任前宪法宣誓、法律考试,已成常态性制度安排。

  执法须持证,去年,全省14万多名公务人员通过“史上最严”执法资格考试。

  法者,治之端也。立善法于天下,则天下治。

  重点领域立法领风气之先。我省在全国第一个制定省人大代表约见国家机关负责人办法;第一个出台关于土壤污染防治的专门地方性法规;第一个以立法的形式全面禁止露天焚烧农作物秸秆;第一个出台湖泊保护条例……

  地方立法亮点纷呈。武汉立法保护非物质文化遗产,襄阳立法保护古城墙,宜昌立法保护公共绿地,黄冈立法保护饮用水水源地……5年来,我省批准设区的市和“一州两县”地方性法规、自治条例、单行条例83件。

  全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。

  从领导体制入手,我省率先在全国成立法治湖北建设领导小组,省委书记担任组长,省长担任第一副组长。市、县两级成立相应领导小组,形成上下一致、协调有力的领导体制。

  省委省政府有了“法律高参”。8名法学专家和10名律师组成首届法律顾问团,确保重大决策于法有据。

  以绩效考核倒逼,2015年起,全省市州、省直部门领导班子和领导干部法治建设考核结果,纳入政绩考核体系,以此为“杠杆”撬动法治湖北向纵深推进。

  全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”。

  近几年,“民告官”案件持续上升,行政机关负责人是否出庭应诉,成为老百姓关注的焦点。各地相继出台“铁规”,让行政首长出庭应诉,我省行政机关负责人出庭应诉比例从3年前的2%提高到去年的50%左右。

  武汉市民沈先生驾车回家,因道路改造闯禁行线被罚款200元,扣2分。沈先生不服,将交管局告上法庭。开庭时,市交管局政委出庭应诉,释疑处罚依据。一番深入交流后,交管局优化了交通方案,沈先生心悦诚服。

  行政机关首长出庭应诉,传递出行政机关尊重法律,诚心接受法律监督的强烈信号,坚定了群众通过法律途径维护合法权益的信心。

  正风肃纪,良好政治生态蔚成气候

  “恩施州委原副书记、原州长,省地税局原党组书记、原局长杨天然严重违纪被‘双开’,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理……”

  2017年9月的一个晚上,恩施州委常委会上,省纪委相关负责人现场宣布了对杨天然等4人的处分决定。

  高档相机、珠宝首饰和一捆捆十万元一匝、没有开封甚至已经发霉的现金……工作人员现场展示的赃款赃物照片触目惊心。

  “在杨天然的诸多错误中,违反政治纪律的问题十分突出。他将朋友圈演变成利益圈,严重破坏了政治生态。”省纪委相关负责人与常委们谈心谈话,要求州委班子强化全面从严治党主体责任,维护良好政治生态。

  严肃党内政治生活是良好政治生态的基石。

  发端于咸宁的支部主题党日活动在全国推广,成为“两学一做”常态化制度化的重要安排。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚老实、光明坦荡、公道正派的党内政治文化正在形成。

  选人用人风气是政治生态的风向标。

  严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,去年换届期间,省纪委审核回复党员干部党风廉洁意见3144人次,建议不宜提拔、暂缓提拔或不宜任有关职务18人,不宜作为换届有关代表人选提名25人,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

  纪委监委是政治生态“护林员”。发现“污染”苗头,抓早抓小、咬耳扯袖;一旦出现大面积“污染”,毫不犹豫拔除毒瘤。

  以“问”的犀利倒逼“责”的落实,连续5年直播的省级媒体问政,以曝光促整改,在全省掀起一轮又一轮问责风暴。

  经常性开展批评和自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。去年,全省纪检部门运用第一种形态,处理问题23454件,占监督执纪“四种形态”的51%。

  力度不减,保持反腐败的压倒性态势。

  斩断伸向扶贫领域的“黑手”,省委巡视机构对31个贫困县市区开展扶贫领域专项巡视;坚决向污染环境亮剑,去年,全省因环保问题查处省管干部30人。

  查处大案要案,杨天然、吴元欣、丁么明、黄家喜等一批严重违纪违法的厅级干部被查处,去年全省查处一把手案件1643件,同比上升53.6%。

  民调显示,2017年群众对全省党风廉政建设和反腐败斗争满意率同比上升2.44个百分点,比十八大前上升35.24个百分点。

责编:宋菁

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