治污减霾 建生态宜居武汉
梁子湖连片环境综合整治的成果，折射出千万江城人的蓝天碧水梦 王永更摄
张公堤为宜居之城添色
（长江日报）昨日，市环保局表示，据测算，若按目前我市的经济增长速度和治污减排力度，到2021年，全市排污总量将与经济总量同步倍增。如何在经济发展同时进一步保护蓝天碧水?如何实现城市综合实力的提升与人民幸福指数呈正比的希冀?
答案只有一个：在发展中保护，在保护中发展。
为此，在围绕“万亿倍增”谋划新一轮发展时，市环保局将严控排污总量、提升产业质量、腾出环境容量，助推我市走低碳、环保、绿色发展之路，共建生态文明的美丽武汉。
严控排污总量
力争煤炭不超过总能源消费的50%
今年1-8月，经过全市共同努力，我市二氧化硫排放量较去年同期下降25%，但是，和上海、北京这两个GDP均已超过2万亿的城市相比，武汉产业结构明显偏重，导致单位GDP污染排放较高。
2013年，我市单位GDP化学需氧量、二氧化硫排放强度均高于上述两市，分别是上海的1.47倍和1.10倍、北京的1.75倍和2.47倍。
因此，在未来数年，我市将大力推进能源消费革命，以节能促减排、以减排促发展。
发展清洁能源，积极引进石油、天燃气等清洁优质能源，逐步提高清洁能源比重。稳步推进“煤改电”、“煤改气”工程，推进煤炭清洁使用，工业企业禁止使用高灰份、高硫份的劣质煤炭，以控制煤炭消费过快增长。加强钢铁、石化、汽车等行业节能改造，大型企业和重点行业主要产品单位能耗达到国内先进水平。
力争通过几年努力，使煤炭消费在全市能源消费总量的比重降至50%以下，形成以电力为重点，油、气、新能源及其他能源全面发展的能源产业体系。
提升产业质量
“三驾马车”构筑现代产业体系
要维持现有环境质量不再恶化，我市治污减排力度需要在现有基础上提高4-5倍，但如果产业结构和能源结构变化不大，控制排污总量、提升环境质量的潜力将非常有限。
因此，我市将在综合考虑土地、资源、环境承载能力的前提下，制定差异化产业政策。
如出台产业发展指导目录，制定结构调整负面清单，实施“腾笼换鸟”战略，对能耗高、排放大、效益低的企业，消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，腾出更多的土地、能源和环境容量，支持、引导数字服务、移动互联、集成电路、智能制造、新能源、新材料等低碳高效产业加快发展。
加快发展节能环保产业，大力发展生态农业，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品种植养殖基地建设，重点发展现代物流、金融服务、软件信息、文化创意、商务会展等十大产业，积极发展养老、健康等生活性服务业。
由此形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业协同发展的“三驾马车”式现代产业体系，为减排提供更多空间。
腾出环境容量
工业项目“只出不进”营造宜居主城区
为营造更优的环境，我市将严格实施主体功能区划，努力构建科学合理的生产空间、生活空间、生态空间。
全市将实施分区发展战略。主城区加快“退二进三”步伐，工业项目“只出不进”，重点发展无污染、不扰民的服务业，打造宜居宜业环境。
位于主城区的都市工业园，启动生态化改造，或搬迁，或升级，避免形成新的“城中工业区”。
在“大光谷、大车都、大临空、大临港”等产业集聚区域，实施工业项目“入园进区”战略，新建项目统一入驻工业园区、统一供热供气、统一处理污染物，防止“四面开花”，避免“工业围城”。
农村地区实行“面上保护、点上开发”，强化农业生产和生态涵养功能，推进“山水林田湖”用途管制和生态修复，让生态系统休养生息。
此外，结合GDP“万亿倍增”计划和“1+6”城市布局，多还旧账、不欠新账，高起点规划城乡环境基础设施，高标准建设一批污水、垃圾、工业废物、危险废物“全收集全处理”工程。
【重点】
2017年目标：PM2.5浓度较2013年下降20%
近年来我市雾霾天气呈现多发频发态势，空气质量不容乐观。为消除市民的“心肺之患”，我市坚决向大气污染宣战，查源头、控排污、调结构，从机动车尾气治理到城市扬尘控制，从农村环境综合整治到空气质量应急预警处置，大气污染治理收到一定成效。昨日，市环保局表示，这仅仅只是一个开始，与大气污染做斗争，将是一场艰辛的持久战。
推史上最严防治计划
源头把关护青山绿水
我市成立由市长挂帅的改善空气质量领导小组，设立有6个市直部门参加的领导小组办公室，建立起“市区联动、以区为主”工作机制。
针对我市主要大气污染源污染实际情况，我市从去年9月起开始编制全市大气污染防治行动计划。今年2月我市率先在副省级城市中制定出台《改善空气质量行动计划》及《考核评价办法》，确定大气污染防治10个方面、37项任务、154条对策措施，并将目标任务分解至60多个责任部门。市环保局相关负责人介绍，这份计划明确要求，到2017年，我市PM2.5年均浓度较2013年下降20%，堪称我市史上最严大气污染防治计划。
要金山银山，更要绿水青山。我市对新建项目严把环评关，审批新建项目，强调节能减排总量置换、替代机制，新建项目属于高耗能行业的，在环评时，要求实行能耗减量置换，否则将不批或缓批;涉及水污染物排放的，实行新增排污量等量替代;对排放大气污染物的，则实行新增排污量倍量替代。
追踪灰霾成因
为治霾提供技术支撑
上月底，市环保局召开大气灰霾成因与来源研究项目中期检查汇报会，来自中科院大气物理研究所的研究员王自发，负责“大气污染预警”子项目。他表示，武汉地处平原、山地的交叉带，北方冷空气南下、南方季风气候，都可对武汉形成影响。因此，武汉地区的大气敏感度较强，属“多愁善感”型。同时，武汉正处于大发展时期，脆弱的环境系统也易被打破。
我市去年启动大气灰霾成因研究项目，王自发教授与来自武汉市环境监测中心、北京大学、武汉市环科院、武汉大学、华中科技大学等8个单位的专家共同参与，通过排放污染源清单、源解析、污染特征、气象成因及系统政策5个方面22个项目，对我市大气灰霾成因与来源进行研究分析。
据悉，今年底，这一课题有望初步拿出研究结果，工业排放、扬尘、机动车、油烟等多种污染源对我市PM10、PM2.5的贡献率到底有多少，将有一笔“明细账”。拿着这个清单，我市将采取更有针对性的措施，打好阵地战、狙击战、歼灭战。
【亮点】
【亮点】
今年底三环线内建成高污染燃料禁燃区
2012年至今已整治755台燃煤锅炉
今年1-8月，在扬尘、尾气等内源污染累积效应加剧，沙尘暴、秸秆焚烧等外源污染影响频繁的情况下，我市空气质量优良率达到49.4%。尽管比去年同期下降2.5%，但重污染天气发生频次、持续时间和污染强度都有明显降低，二氧化硫平均浓度比去年同期下降25.0%。
今年是我市大气污染防治计划实施元年，我市紧盯污染源头，将群众关心的“工业烟粉尘污染治理”列为治庸问责公开承诺整改的十个突出问题之一。
武汉第二电线电缆公司原有4台功率为45千瓦的电锅炉，2013年未进行锅炉改燃时，排放氮硫化物共计4.27吨、二氧化硫5.22吨、烟粉尘0.63吨。在使用电锅炉之后，这些对大气存在严重污染的物质排放量为0。
像这样的例子还有很多。持续努力，令我市烟粉尘污染治理收获阶段性成果。主要大气污染物减排工程建设及计划提前实施。今年上半年已提前完成阳逻电厂、青山热电、武钢、新洲北新建材厂、江夏顺乐不锈钢厂等10个减排工程建设，实现多个机组烟气脱硝、除尘设施的升级改造。湖北亚东脱硝设施改造、华夏玻璃烟气脱硫、武钢5#烧结机烟气脱硫等工程基本建成。
此外，2012年至今，我市集中整治三环线内共755台燃煤锅炉，已拆除及改燃652台，剩余的103台将于年内完成整治。年底前，我市三环线内将基本建成高污染燃料禁燃区。
下半年，全市烟粉尘污染治理重点，将以多个城中村、小工业园区内的大量燃煤小锅炉为目标，情节严重的违法非法生产经营者将面临行政拘留。
【声音】
力挺绿色GDP
近年来，我们的城市雾霾频现。市环保局局长丁雨说，作为一名武汉人，我深感忧虑;作为一名环保人，我倍感压力。
由于长期快速发展导致的污染累积效应，我市环境容量，特别是大气环境不容乐观。氮氧化物、可吸入颗粒物排放量均超过大气环境容量，二氧化硫排放量也已接近环境安全限值，一旦遇到不利气象条件或外源污染输入，极易造成严重污染天气。
但是，我市正处于工业化和城镇化的快速发展期，加快发展仍是十分紧迫而重要的任务。而曾经支撑我市经济快速发展的“环境红利”，今后将不复存在。
丁雨强调，在经济发展与环境保护的博弈中，我们必须明白该做什么，不做什么。而“做”与“不做”的区分标准就是，是否有利于经济社会与环境保护的协调发展，增长的“GDP”到底是黑色还是绿色?
必须明确的是，只有有利于经济效益与环境效益互利共赢，生活质量与环境质量同步改善，这样的GDP才真正有价值、受欢迎。因此，我们要坚决淘汰“黑色”产业，限制“灰色”产业，培育“绿色”产业，提高环境准入门槛，敢于对高污染项目“说不”，新建项目不仅要考虑经济效益，更要注重环境效益。
目前已制定出台《武汉市生态文明建设目标体系及考核办法》，从生态经济、生态环境、生态制度和生态文化等3个方面，提出20项考核评价指标。愿这根“指挥棒”能继续增加“绿色”考评指标的数量和权重，并实行问责和奖惩。我相信，沿着这样的路径走下去，常见蓝天碧水将不再是件奢侈的事。
【期盼】
@ypc深谷幽兰：日前，在武汉石化高浓度污水处理场检修后开工期间，污水净化处理专家克劳德·艾礼士应邀作指导交流。克劳德是西门子能源公司亚洲区总经理，也是武汉石化引进的西门子污水处理技术的设计发明人之一。克劳德说，他相信中国在环境保护也可以做到，而且能做得更好。
@贪吃的张嘻嘻：期待着我们武汉的蓝天的日子越来越多!河流、湖泊的水质变得更好。同呼吸共命运!我们一起努力吧。
@风铃之艺萌2013：今天武汉天气很好，晴天哦，晒得暖洋洋的，真舒服啊，如果再配点蓝天白云就更完美了，爱护环境人人有责，还我们一个清新的世界。
@诗凯岁月：武汉最近空气质量让人担忧心不爽。武汉政府要下大气力整治。困扰我们的汽车尾气是一个大问题，还有废气、灰尘、动物粪便等污染了环境。多么向往蓝天白云，清洁新鲜的空气。
@三杈九顶:确实看到稀有的蓝天了，我们武汉真心需要蓝天啊，我实在不习惯出门戴口罩!
@超级玛丽：昨天武汉一个蓝天把我兴奋半天，今天又开始雾蒙蒙。我们需要一个宜居环境。
本版撰文：谷萍 王勇
责编：王玉涛
