加大预防惠农扶贫领域贪腐

　　湖北日报讯 □ 薛建颖

　　近年来，惠农扶贫领域职务犯罪呈易发、多发态势。从武汉市检察机关立办惠农扶贫领域职务犯罪案件来看，该领域案件呈现的特点是贪污贿赂案件占比较大，主要违法行为包括虚报冒领、套取侵吞、截留私分。

　　惠农扶贫领域职务犯罪多发，让国家惠农扶贫的好政策在执行过程中受到阻碍，不仅让群众的切身利益遭受侵害，更会影响精准扶贫工作的深入推进。从所查办的案件来看，利用负责工程和项目发包、村级资产租赁转卖、拆迁还建等职务之便收受好处费的行为较为典型。涉案人员主要集中在基层组织中，惠农扶贫政策具体执行者和实施者是职务犯罪案件的高发群体，尤其集中在县(市、区)、镇(街道)、村(社区)三级。尽管这些人员级别不高，却身处要害部门或关键岗位，掌握着项目审批、行政执法、拨款等实权，在履职过程中利用制度缺陷和监管缺位大肆敛财。

　　惠农扶贫领域职务犯罪多发原因是多方面的，包括执行监督制约不力，信息公开不到位等。预防微权寻租现象，有必要从教育、制度和监督三方面进一步加强预防工作，推动惠农扶贫领域惩治和预防腐败体系建设：

　　进一步健全社会化预防机制，推进惠农扶贫领域预防宣教工作。要构建社会化预防大格局，针对惠农扶贫领域职务犯罪问题，把预防工作的触角延伸到基层，通过组建犯罪预防宣讲团，开展“预防职务犯罪邮路”等活动。进一步完善惠农扶贫管理制度，推进扶贫项目精细化管理。项目申报、实施情况、完工效果等内容应纳入村务公开，明确具体公开事项，并公布检察机关举报电话12309，便于群众及时举报和反映问题。进一步探索运用大数据技术，强化日常监督力度，促进惠农扶贫信息公开到位。加强对农村基层组织人员的外部监管，严格实行一案双查，村干部发生严重违纪违法行为的，既要追究当事人责任，又要追究其上级党委、政府的监管责任。

　　(作者系武汉市人民检察院副检察长)

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