新税法撬动武汉产业升级
湖北日报 （记者 江萌 通讯员 吴辉 柯萍武勇）今年元旦起实施的《企业所得税法》，将内外资企业所得税率统一调整为25%，在倡导公平税负的同时，也如一根无形杠杆，拨动江城经济——
“新的企业所得税法实施大半年了，从目前收效来看，所得税不仅未因降低税率而下滑，反而大幅上升。”武汉市洪山区国税局所得税科副科长王佺拿出一份研究报告如是说。
企业所得税增幅近四成
按我省以往税收来源比重，内资企业税收贡献是外资的5倍。新税法提高了外企所得税率，而将内资企业所得税率由33%降至25%，对内资企业而言无疑是一重大利好。税率的下降，也让以内资企业为主的武汉众多老城区，税收减收的压力凸显。
然而实施新税法接近一年，源源入库的真金白银却与当初“税收收入面临下滑压力”的预言截然相反。
据武汉市国税局统计，今年前三季度，该局征收的企业所得税同比大增37.7%。在并非工商业基地的洪山区，降低税率10个月后，所得税收入反而激增1.4亿元。
该市国税局分析，所得税不减反增，缘于其他增收因素。首先是武汉经济“蛋糕”不断做大。在去年迈入生产总值“3000亿俱乐部”后，今年上半年发展速度更是创近年新高。上半年武汉新增企业1.1万家，直接扩大税收来源。
其次，武汉支柱之一的汽车、机电，以及传统优势——商业行业等利润大幅上升，也抵消了减税影响。
此外，税收征管上，企业去年第四季度以及年终汇算所得税均于年初入库，不能完全真实反映今年企业所得税状况。
税收增长曲线已现拐点
一项惠及所有内资企业的减税政策，为何没有带来税收的下降，反而继续以几倍于GDP的增速激增？
省社科院经济所副研究员匡绪辉认为，税收新政实施效果通常有一定滞后性，对企业所得税收入产生的影响，有可能在年底甚至2009年上半年才能逐渐显现。
税收增长曲线从三季度起出现拐点，似乎暗合这一判断。
财政部公布的数据显示，今年8月份中国税收完成3551亿元，同比增长11%，增速同比回落31个百分点。扣除退税因素后的企业所得税呈负增长。
武汉市国税局统计，9月份该局征收的所得税不足4亿元，甚至低于去年同期。
该市去年表现良好的四大支柱产业，今年起陆续出现迥异走势。税收大户武钢，因上游国际铁矿石等原材料价格猛涨，下游受金融危机影响需求减少，钢价下跌，导致利润大幅下降，其前三季缴纳所得税同比少了四成。
石化、电力企业受国际原油、煤炭等资源性产品涨价困扰，收益也呈现萎缩。只有部分汽车厂家和光电子产业仍保持较好的盈利水平，这些状况在下半年更加明显。
按现有状况测算，今年全年因所得税率下降，该市将直接减少税收14亿元。
开发区税收优惠魅力黯然褪色
新税法，除了统一内外资企业税率，更对税收优惠政策作出重大调整，将原以区域优惠为主，转为以产业优惠为主。
以武汉东湖新技术开发区为例，在实行新税法前，区内设立的高新科技企业，只要通过认定，可享受15%的所得税率，所得税支出比区外企业低一半。
而新税法的实施后，无论是否在开发区内注册，只要被省级科技部门认定为高新企业，均可享受15%的优惠税率。这一转变有利于整体经济发展和产业合理布局。
武昌区一名税务管理员私下告诉记者，新税法实施后，曾有一部分原先在东湖开发区注册但在武昌区办公的电子科技企业，开始注销开发区税收登记，转回武昌区。
东湖开发区税收优惠的光环开始黯然褪色，但该区国税局税政科科长李娟介绍，并没有明显感觉开发区企业数量下降。“税收只是吸引企业前来投资的一个因素，但不是决定性的。”
在李娟看来，东湖开发区行政效率高，高新企业扎堆，科研人才云集，综合成本的优势可以抵消区域税收优惠取消的不利因素。
即使如此，东湖开发区部分领导也承认，离开了优惠税率，高新区未来招商引资将面临一大挑战。
“价值杠杆”引导产业转型升级
除了平衡内、外资企业和不同区域间税负外，新税法另一重要亮点是通过优惠税率，鼓励国家支持的高新科技、节能环保、农林牧渔以及基础设施等发展。
东西湖区国税局所得税科科长吴彤进一步表示，服务型企业也将迎来发展良机。原税法的成本项目中，工资额每月最多只允许计入1600元，多出的工资在缴税后列支。新税法则允许将实际发放的工资全额计入成本，在税前扣除。“对于以工资为主要成本的服务业而言，这实际上减少了应纳税额，降低了税负。”
有数据表明，对于人工成本较高的银行、保险、商业、技术设计等服务业，由于新税法的实施，今年上半年净利润增长普遍超过10%。
相比钢铁、石化等资源消耗型企业上半年不佳的表现，现代服务业的良好成绩单，更坚定了各地产业转型之路。
东湖开发区国税局局长周文福表示，新所得税法实行后，由于政策导向明显，从长期看，将有利于提高投资质量，推动资金向高新技术产业转移。可以预见：能够带来新技术、新理念的外资将会在引资结构中增加比例。作为我国未来十年重点发展、重点吸引外资的服务业，因减税优惠将会得到较快发展。
