大冶：从枯竭矿城到创新绿城

　　湖北日报全媒记者 雷巍巍

　　【编者按】

　　40年砥砺前行，改革开放伟业波澜壮阔，成就辉煌。为纪念改革开放40周年，中宣部组织了“百城百县百企调研行”大型主题采访报道活动。近日，湖北日报全媒记者作为采访团成员，来到全国县域百强市、全国文明城市大冶，破解其转型发展密码。

　　初冬时节，百花凋零。大冶铜绿山古铜矿遗址前，淡紫色铜草花却迎风绽放。

　　展厅内，矿坑巷道纵横交错。一把巨斧开天辟地，依稀可见华夏先民大兴炉冶的火热场景。

　　三千年风云际会，时光定格在今朝。背负矿竭城衰的精神枷锁，直面转型突围的痛彻心扉，踏上绿色崛起的崭新征程，从高速度迈向高质量……历史交汇间，大冶注定成为全省乃至全国资源枯竭型城市成功转型的生动样本。

　　在大冶方言中，“斧子”一词另有寓意，是说一个人不怕困难、永不言弃。

　　一路走来，敢打敢拼的“斧子精神”正是对这座城市的最好诠释。

　　转型：破釜沉舟“关了一个大冶”

　　小桥、流水、绿道……大冶城郊的金湖生态示范区劲牌生态园，犹如江南小镇。

　　“现在的城市花园，过去是工矿废地。”37岁的石花村村民吴细华介绍，这里曾是大片尾矿区，小矿山、小水泥等“五小”企业聚集，烟囱密布、污水横流。在他的记忆里，“路是黑的、水是黄的、天总是灰蒙蒙的，鱼虾绝迹，庄稼长不出来。”

　　而今，多年不见的野生小鱼小虾又回来了。

　　小小金湖，是大冶城市转型的一面镜子。

　　端资源碗，吃资源饭。多年来，大冶形成以矿山开采及修复延伸加工工业为主导的单一型经济结构。“矿产品价格一感冒，全市经济都得打喷嚏。”大冶市经信局副局长彭洪湖介绍，最高时，矿山及相关产业占全市规模以上工业比重达八成，资源型企业对经济贡献率超过七成。

　　一矿独大的大冶，日益面临矿产资源枯竭的威胁，地质灾害频发、生态环境恶化等问题凸显。矿竭镇衰，当年风光无限的龙角山、铜绿山、铜山口等三大矿业重镇，从大冶行政版图上撤销。

　　大冶走到了发展的十字路口，往哪走？

　　“不转型，只有死路一条。”2006年6月，具有标志性意义的“黄金湖会议”召开，全市科级以上干部闭门3天轮流发言，开展“头脑风暴”，正式拉开大冶转型的序幕。

　　转型之斧力重千钧，转型阵痛撕心裂肺。一斧下去，971家“五小”企业全部关停，落后的钢铁、小水泥厂一口气关了400多家，占全省产值1/3的烟花爆竹产业全部退出；损失工业产值200多亿元、税收10多亿元，“相当于关了一个大冶”。

　　破釜沉舟，大冶挥手作别恋矿情结。到2017年，矿相关产业只占GDP7.8%，退出大冶支柱产业序列。

　　布局：郢匠挥斧 开辟产业新天地

　　产业是经济发展的压舱石。曾有人发问，老产业砍掉了，新产业上不来，经济底盘如何稳固？

　　“跳起来摘桃子，开辟产业新天地。”黄石市副市长、大冶市委书记李修武的回答斩钉截铁。

　　入冬，黄石大冶湖国家高新区热火朝天。

　　在汉龙汽车有限公司焊装车间，机器人轻舒长臂，稳稳抓住一个零件，精准地装配在车身。全球先进汽车生产线上，一辆辆新车鱼贯而出。在汉龙汽车配套产业园铝合金轮毂车间，一个个闪着金属光泽的汽车轮毂“滚”下生产线。

　　3年前，大冶“无中生有”引进汉龙汽车产业，并带来8个相关配套项目落户。2017年7月，首辆“大冶造”汉龙汽车整车顺利下线，仅用15个月，创造了令同行惊叹的“大冶速度”。

　　在投资过百亿的劲牌产业园，机器轰鸣，马力强劲。以劲牌为圆心，华兴玻璃、劲佳包装、劲鹏制盖、海虹物流、新皇冠制瓶等总投资超过百亿元的技改扩能项目陆续上马，产业同心圆正加速放大。

　　走生态优先、绿色发展之路，大冶一手抓机电制造、饮品食品、新型建材、纺织服装等四大传统产业集群提档升级，一手抓高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料等四大战略性新兴产业培育，产业体系发展向多元化、集群化、高端化迈进。

　　瑞晟生物万亩玫瑰花、龙凤山现代农业观光园、金华山庄康复休闲养老……依托毗邻武汉的优势，大冶全域旅游成为推动发展的重要增长极。去年，该市接待游客760万人次，旅游综合收入突破40亿元，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县市。

　　从地下到地上、从黑色到绿色、从传统到现代 ，从“一矿为主、工业独大”到“三产并进、协调发展”……昔日矿冶之城华丽转身。

　　改革：大刀阔斧 与新时代同频共振

　　在大冶，不能不提劲酒。

　　去年，劲酒销售收入突破百亿元。20年间，劲酒从一个国营小酒厂，发展成为全省民营企业“门面”，稳坐中国保健酒第一品牌。

　　“我们遇上改革开放的好政策，没有20年前的酒厂改制，就没有今天的劲酒。”劲牌有限公司副总裁夏振千感慨。

　　劲酒是大冶发展的一个缩影。敢为人先，是这片土地的基因特质；改革创新，成为推动体制转型的巨大动力。

　　深化党建改革。整市推进“党建引领·活力村庄”和“党建引领·幸福小区”改革。发挥乡村理事会和群众主体作用，服务乡村振兴；建立“双线四级”治理新体系；形成从“要我干”到“我要干”“抢着干”的基层综合治理新气象。

　　深化放管服改革。大冶在全省率先实行工业项目“先建后验”机制，推进“五个联合”审批，建立工业项目“中介超市”，政府为26项中介服务统一买单；一手抓服务提速，一手抓企业减负，每年为企业节约成本6000多万元。

　　激励干部担当作为。大冶建立“领导小组+指挥部”扁平化运行工作机制，树立“个人埋头干事，业绩群众公认，进步组织关心”的用人导向；出台“目标考核+增量考核”的干部考核选拔机制，形成干事创业的良好氛围。52岁的陈前兵，今年3月赴任市林业局局长。此前，他任市委办副主任、创建办主任，工作克难攻坚，为大冶成功创建全国文明城市作出了突出贡献。

　　出台免责减责激励办法，为担当作为干部撑腰鼓劲。40岁的张斌今年3月任金湖街道党工委副书记。2014年他担任该街道党工委委员分管城建时因查违控违不力曾被市纪委给予党内警告处分。知耻而后勇，他振奋精神，化解了系列重大信访案件，2017年荣获个人三等功。一年多时间，两次被提拔重用，先后担任街道纪委书记、党工委副书记。

　　锐意改革，让大冶发展动能澎湃。不久前，人民日报发布2018年中国中小城市科学发展指数研究成果，大冶拿下综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量5个“百强”！

　　

责编：吴蕾