城管聊天室：共享单车管理需要全城总动员

　　　　

　　长江网讯（通讯员 熊丹丹）现在提到自行车，大家一定不会陌生，近年来，共享单车的出现，让上个世纪80年代国人出行的主要交通工具强势回归到公众视野之中。然而今非昔比，目前城市骑行的复归能否缓解交通压力?是给城市减负还是“添堵”?如何有效规划和管理让城市骑行走的更远?营造绿色低碳便捷的城市骑行环境?本期城管聊天室和大家一起来探讨。

　　对于城市骑行，在武汉上学的大学生朋友们大多认为，共享单车价格很低，可以随用随停，非常方便出行;而且也是一种节能减排的低碳出行方式。武汉市民们则觉得，使用共享单车比普通汽车更有优越性，它们更便于穿梭于狭窄的街巷之中。

　　如今，共享单车已经在武汉“遍地开花”，为人们提供更便捷的出行选择。随着这股共享风潮的日渐风靡，随之引发的问题逐渐显露：共享单车公司大批量在武汉投入自行车辆，但缺乏规划和引导停车区域，造成乱停乱放等影响城市交通、打乱社会秩序等现象，在武汉曾发生车被丢入东湖、车被停在长江大桥影响正常交通等不文明行为。

　　面对目前城市骑行出行的问题，如何有效、规范管理共享单车、城市骑行，武汉市城管、交管等多个部门一直在努力。

　　2017年2月28日武汉市城管委下发的《关于在中心城区设置非机动车停放区位的通知》要求，停靠点设置需遵循“合理设置、方便群众、保障畅通”的原则，主要选择人行道宽度在4米以上的路段，不占用盲道、消防通道、城市景观带、坡道等功能区域，避开了商家店铺门口区域，不影响车辆、行人正常通行和城市景观。

　　2017年3月，武汉市公安局江汉区交通大队、江汉区城管委在经过充分研究论证后，主动联系摩拜单车，希望结合其大数据系统遴选出市民出行热点，并新设非机动车停放点。最终，57处停放点被敲定，遍布江汉区内各地铁口(覆盖2号线、3号线、6号线)及交通枢纽地带。

　　武汉市洪山区城市管理委员会工作人员杜微波介绍，2017年3月，武汉市洪山区首批确定在辖区38条主次干道的200个点位划定232处非机动车停靠点，多为人流密集，企事业单位、商圈集中，以及在建市政工程周边地点。针对目前南湖片区地铁等在建市政工程项目多、施工限行点位多的现状，洪山区城管委将尽快完成南湖片区及周边地区的非机动车停靠点设置，引导市民规范停车、文明停车，方便广大市民出行。停靠点一般选择在宽度超过四米的人行道上，划定可用区域，避免占用盲道、消防通道、商铺门口和城市景观带等公共区域。目前，已完成洪山辖区十余条主次干道的99个点位划定停放区。

　　为方便市民出行，推广城市骑行，武汉公共自行车及共享单车企业也配合相关部门携手前进。

 

　　武汉环投自行车服务有限公司副总经理郑世举表示，随着共享单车的进入，市民在城市公共自行车之外又多了一项新的选择，城市的骑行氛围日渐浓厚。在武汉已经经营了7-8年的城市公共自行车，选择了另外的做法：它定位于城市公共基础配套、为市民提供免费骑行，注重规划管理，致力于有保障性的可持续发展非盈利服务。截至2016年底，武汉已拥有2000个城市公共自行车停靠点和4万辆单车;预测在2017年底完成2800个停靠点和6万辆单车投放，总体规划在2018年底完成3138个站点和8万辆单车投放;基本保障每间隔三至五百米有一个公共自行车站点，平均每平方公里内有4-5个站点。现阶段，城市公共自行车服务正处于边建设边运营的阶段，平均每天每辆公共自行车使用次数达到4次。

　　他建议，为了引导公共自行车更规范的发展，完善路网规划、骑行环境，尽快出台自行车管理办法，才能构建良好的自行车市场体系，协同发展，使自行车出行得到长远的发展。

 

　　北京摩拜科技有限公司华中区总经理李欣介绍，武汉现有的共享单车企业在管理用户骑行和协调发展上，采取了4种办法：一是建立信用积分体系，针对信用低下的用户，收取高额的骑行费用;二是派出共享单车的运营人员，教育用户、引导用户，监督大家文明用车规范停车;三是设立技术手段，在单车上安装GPS系统，随时掌握、监控每辆单车的运营状态，进行经济化的管理;四是正在致力于建设“推荐停车点”体系，将公共停车区域和配套更加规范化，以倡导文明骑行。

　　国外城市骑行是如何推行、规划和管理的呢?

 

　　来自英国伦敦交通局的莉莉梅森则介绍了伦敦在城市骑行方面所做的工作：伦敦多年来都在鼓励市民们自行车出行，尤其是在投资了南北向、东西向贯穿城市中心的骑行道路、途径地铁站、城市公共部门的骑行道路后，人车自然分流，自行车出行持续往良好方向发展。尝到甜头之后，伦敦市政府预期修建更多的骑行道路，将停靠站点与公共交通站点无缝衔接，引导人们使用低碳绿色方式出行。

 

　　曼切斯特市议会政策主管理查德•艾略特介绍曼城已经在实施的成功案例：“曼彻斯特市则是开设了骑行培训课程，培训人们了解路况、安全骑行技能;并设立速度控制和骑行专用交通信号灯的公共设施来保障安全骑行。”供武汉市参考借鉴。

 

　　针对自行车乱停乱放现象，除了骑行者自身需要提高素质以外，还需要城市相关部门进行指导规范和管理，城市骑行如何能文明有序的发展?武汉市政协委员、武汉大学政治与公共管理学教授、博士生导师上官莉娜提出了这些建议：

　　完善城市基础设施建设。目前国内一、二线城市道路规划设计和管理大多遵循“机动车本位”原则，骑行道路设置匮乏，有些主干路的自行车道被汽车停车位占用，很多支路没有非机动车道，人行道、自行车道和机动车道混用，“三道合一”险象环生，自行车骑行空间被严重挤压，出行不方便也存在安全隐患。建议政府加大对自行车基础设施建设投入，提升自行车道规划比率，城市道路规划中优先考虑贯穿主要景点、商业区的自行车道，将美景、人文等元素渗透其中。为避免机动车占道，在专用自行车道和机动车道之间设置低矮隔离墩，市区内合理规划自行车流动停放站。

　　出台保障自行车路权的法律法规。现在城市骑行的法律法规有待完善，可以借鉴欧洲一些发达国家的城市管理经验，如荷兰首都阿姆斯特丹是世界上最好的骑车城市之一，骑车是市民的主流出行方式，政府设立了大量30公里时速限速区，确保交通安全。只有完善交管路规，保障自行车路权，避免对骑行的歧视，市民才能拥有轻松愉悦的自行车出行体验，重新享受“慢生活”。

　　强化网络单车平台企业的主体责任。如今以摩拜为代表的“互联网+”与公共自行车系统相结合，车辆分散配置，随租随还，灵活方便，但是企业管理者们仍然要具有贯穿线上线下的管控能力，尽管“摩拜们”着力打造的是“居心叵测的人也不能轻易破坏”的单车，但是后期维护、保养、运营成本依旧高昂，如果运营监护不能同步，风吹日晒雨淋，加之使用者不爱惜，单车的可持续性使用问题令人担忧。除了技术层面问题，网络单车平台企业还要充分考虑公共利益和公共秩序的要求，强化企业运营管理的市场主体责任。

　　提升市民骑行素养。有了良好的出行观念，还要有规范的使用行为，然而目前市民素质参差不齐，随处停放共享单车，恶意损毁单车事件时有发生。共享单车的健康发展还依赖用户的契约精神和自律。

责编：朱德华