武汉食药监执法人员工作时玩手机?移动执法

2017-04-20 12:30 来源: 长江网
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  长江网讯(记者 吴晓敏 通讯员 吴峰 王晴 )食药监执法人员在检查酒店后厨时居然玩手机?仔细一看,原来是通过手机终端进行移动执法,一台手机加一个小型票据打印机即可替代以往的大叠文书。4月19日,长江网记者从武汉市食药监局获悉,“武汉市食品药品综合监管平台”正式投入启用,一期平台将连通各级数据,涵盖政许可、日常监管、执法案件、举报投诉、检验监测、移动监管执法、基础数据、门户网站、企业服务、OA办公、数据交换等18项业务应用系统。

  据介绍,在平台建设前,武汉市食药监局先后到北京、广州、深圳等信息化发达的城市进行了多次学习和交流,在借鉴了各种成功经验的基础上,结合武汉的实际情况,率先在副省级城市的食品药品监管部门,提供了一体化的食品药品综合监管平台建设理念。目前,在一体化建设、移动监管、全方位数据共享等方面,该平台走在了全国的前列。

  全国产化软硬件,包含18项业务应用

  武汉市食品药品综合监管平台(一期)项目,采用“一体化”构架,建设覆盖市、区、所三级“三品一械”(食品药品化妆品医疗器械)监管的“全职能”业务平台,在全国副省级食品药品监管部门,居于领先地位。一期平台主要包括:行政许可、日常监管、执法案件、举报投诉、检验监测、移动监管执法、基础数据、门户网站、企业服务、OA办公、数据交换等18项业务应用系统。

  武汉市食品药品综合监管平台(一期)从底层硬件虚拟化环境、数据库、中间件到应用软件、安全认证、电子签名全部采用具有自主知识产权的国产设施设备和软件产品,既支持了国产软硬厂商发展,又确保了平台网络安全、信息安全和数据安全。目前,该平台实现了“一号登录”、“一网办理”、“一键共享”的功能一体化,数据资源、计算资源、存储资源集中化,市、区、所三级食药监部门,上下业务协同化,一线监管执法人员监管工作移动化等特点。

  在项目建设过程中,该平台采取边建设、边试运行模式,不断调整完善系统功能,目前市、区、所三级食品药品监管执法人员全部进入系统开展相关业务。截至3月,全市食药监管部门已通过该系统办理了许可业务7.2万笔,发放了相关证照7.1万余张;采集了日常监管数据5.4万笔;办理了执法案件数据240笔;采集检验监测数据4.9万笔;办理了2.6万余笔食品药品举报投诉;平台管理企业基础数据16.8万家。

  业务数据相互验证,确保真实准确

  记者了解到,武汉市食品药品综合监管平台的数据主要来自两部分,一部分是外部数据,比如企业申报的资料、外部交换数据。另一部分则是内部产生数据,比如许可、监管、案件等方面。

  为了确保采集数据的真实性和准确性,市食药监局主要采取了“技术管控”“制度管控”及“信息公开”等方式来进行验证。

  “平台采取一体化构架,各类业务相互关联,数据与数据之间有大量逻辑关系,通过逻辑关系相互进行验证,提高数据真实性、准确性。”在平台启动的展示会现场,武汉市食药监局相关负责人介绍,平台根据工作制度、法律法规,内置了大量流程,通过审核机制也能提高数据的真实性和准确性。“而且,我们的信息和数据都是公开的,接受公众监督也能倒逼执法人员提高数据准确性。”

  执法人员:提高效率,规范业务

  “以往,我们的食品药品监管,普遍是人肉监管,人海战术,出了食品药品安全问题以后,基本上采用都是地毯式搜索,全面排查,工作效率非常低下。”该负责人介绍,现在,基层一线执法人员可以通过移动执法系统,在现场实时处理日常监管、样品采样、执法取证等工作,相关数据直接通过网络,传送到数据平台。减少纸质文书携带和反复数据录入工作量,提高工作效率。

  食品药品的样品采样时,移动端完成后,有关数据会通过后台,直接传送到指定的检验检测机构。检验检测机构收到样品实物后,即可开始样品检测。有关检验结果数据也可以通过接口平台直接推送到检验检测系统,减少了纸质文件的流转。

  “我们的食品药品行政执法工作,涉及的法规有很多,专业性非常强,按照不同产品分类,有不同规范要求。”该负责人表示,为了降低基层执法人员的监管执法难度,在日常监管系统、执法案件系统、行政许可系统中,平台预制了大量的监管标准、执法文书、法律法规库和标准化流程。办理人员只需要按照相关流程、文书进行操作,可以比较简单的完成监管执法工作,规范办案、准确办案。

  政府部门:互联互通、数据共享

  “我们按照一方采集、多方受益的思路,用平台集中管理的数据资源,实现了部门内部、上下级之间、兄弟单位间的数据共享。”市食药监局的相关负责人介绍,目前平台管理的“三品一械”主体信息资源池,(食品、药品、化妆品和医疗器械)11个大类,2百余个数据项目录,与全市网格化平台、市政务云中心、省局证照库进行了共享交换。

  据统计,目前平台与全市网格化平台、市政务云中心、省局证照库共享企业证照信息16.8万家;与省局数据中心共享日常监管、执法案件数据2万余件;与全市8大食品药品检验检测中心共享“三品一械”检验检测数据4.9万笔,涉及32万项检验指标;与市信用办“信用武汉”平台,推送食品药品企业信用信息20.2万条(主要涉及许可、监管、投诉等信息)。

  不仅如此,记者也从该负责人处了解到,目前,综合监管平台已经基本完成与生鲜食品二维码追溯平台的对接,系统已经进入最后的数据验证阶段。下一步,平台还安静将积极推进工商法人数据、公安人口数据、全市地理信息数据向市食品药品监管系统开放,同时,“明厨亮灶工程”的整合对接工作也纳入到了平台二期的建设内容中。完成所有数据内容共享后,提高执法办案效率也会有进一步的提升。

  企业:信息合并,业务统一办理

  除了给监管部门带来便利外,平台的建设使用也为监管企业办理业务提供了快捷通道。

  “通过平台的许可系统,我们实现了市区所许可业务的全覆盖,许可事项全纳入。”市局负责人介绍,2013年机构改革后,食品药品许可业务分散在各区局、各级食品药品监管所、各大政务窗口。因为没有统一的平台,信息分散问题十分突出。现在,每笔许可业务均需要通过平台进行办理。同时,平台也为企业提供了便捷的网上办事通道,企业可以通过网上办理许可申请、查询办事进度和办理结果。“对于企业来说,无疑是方便了不少。”

  除此以外,平台也实现了信息四级共享和许可业务的透明度。省市区所四级许可证照本底实时共享,任意级别都能调取查看。行政区可的相关法规、办事指南、许可结果等也都会通过平台进行公示,方便企业查询。

  市民:查询信息,投诉举报

  通过综合监管平台,武汉市食药监局改建和新建了新版的门户网站、微信公众号、微官网等通道,市民可以随时查询自己关心的信息,或进行投诉举报。

  按照政府“信息公开”的相关要求,食药监政务门户网站上开设了“网上办事、政务公开、数据查询、公众服务窗口”,加强了食品药品企业数据、在线访谈、新闻直播、药械不良反应(事件)信息、举报投诉、行政处罚信息公开、违法广告信息公示等栏目。

  另外,市民投诉举报的渠道也在原来的网站、电话、来信、来访等渠道的基础上,新增了微信公众号、微官网的举报投诉的通道。市民选择更多样,更方便。

责编:齐云

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